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注重頂層設計著力攻堅克難—冀四大攻堅戰縱深推進
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年07月12日 09時45分   來源:河北日報

    “全力打造沿海地區率先發展的增長極”;

    “大力培育環京津地區新的發展增長極”;

    “下大力量把縣域經濟和縣城搞大搞強”;

    “下大決心推動工業轉型升級和環境治理”;

    立足河北特質解決經濟發展存在的突出矛盾和問題,把握可帶動經濟發展全局的戰略重點,初夏召開的省委八屆五次全委(擴大)會議上,吹響了全力打好四大攻堅戰的號角。

    四大攻堅戰是省委、省政府審時度勢、根據經濟發展規律作出的戰略部署,既是深入貫徹落實十八大精神的生動實踐,也是河北科學發展的戰略重點

    把握髮展大勢、把握戰略重點,才能讓經濟發展不偏航。

    打響四大攻堅戰,基於京畿大省發展歷程中一次重要的自我再認識。

    經濟總量位居全國第六,雖然是個“大塊頭”,但經濟增長質量低,資源利用效益低,經濟開放度比較低,經濟發展速度低,城鄉居民收入低,環境治理壓力大,河北存在的差距和問題不容忽視。

    認清差距,才會感到壓力、激發動力;看清機遇,才能搶抓機遇、乘勢而上。

    突出頂層設計,著力攻堅克難,四大攻堅戰成為河北實現跨越趕超的重要抓手和突破口。

    近幾個月來,省領導密集調研,他們深入到全省各地,進企業、下車間,進農村、訪農戶,廣泛與各行各業幹部群眾交流座談,剖析河北的差距和問題,分析發展的機遇和優勢,認真傾聽基層呼聲。幹部群眾普遍反映,河北既沿渤海又環京津,發展條件得天獨厚,應該發展得更好一點、更快一點。

    在廣泛調研、集思廣益的基礎上,四大攻堅戰省級層面的政策、措施密集出臺,動作快、內容實、效果好。

    5月11日,省委、省政府出臺《關於實施農村面貌改造提升行動的意見》,決定用三年時間,對全省近5萬個行政村面貌進行配套改造、整體提升,力爭全省農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣,使農民也逐步享受現代文明生活。

    5月20日、22日,省政府接連與天津、北京市政府簽署合作框架協議,在推進區域經濟一體化進程、完善交通網絡、開展科技創新和成果轉化合作等多個方面加強合作,京津冀合作再譜新篇章。

    此外,按照省委、省政府部署,省發改委、省環保廳、省工信廳、省住建廳等相關省直部門加緊起草、完善一系列打好四大攻堅戰的政策措施和配套文件,並即將出臺,為進一步打好四大攻堅戰保駕護航。

    既要統籌謀劃、協調推進,又要突出重點、抓好關鍵。打好四大攻堅戰,抓住了制約河北省發展的主要矛盾,既是深入貫徹落實十八大精神的生動實踐,也是河北加快科學發展的戰略重點,得到全省幹部群眾的普遍認同。

    在解放思想中統一思想,在苦幹實幹中狠抓落實,選準關鍵點,實現新突破

    一個行動勝過一打綱領。確定的目標再宏偉,提出的思路再清晰,制定的舉措再具體,如果落不到實處,就只能是水中月、鏡中花。

    5月份以來,河北省開展的解放思想大討論活動,不是關起門來搞學習討論,而是邊學習,邊討論,邊行動。省委要求,解放思想的成效,要落實到四大攻堅戰的成果上。

    為形成加快發展、率先發展的濃厚氛圍,近來,秦、唐、滄三個沿海市都制定出臺了包括實施全員招商、創優發展環境、嚴格考核獎懲等在內的一攬子具有很強激勵性、操作性的具體措施,重點推動臨港産業加速聚集,實現港口、港區、港城一體化發展。

    大力培育環京津地區新的發展增長極,河北省重點推進與京津戰略協議的落實。

    省發改委圍繞北京新機場建設,組織編制跨廊坊、保定兩市的臨空經濟區戰略規劃,統籌各功能區和高端臨空産業佈局,努力將臨空經濟區建成高端産業發展聚集區、北京優質要素外溢承接區、改革創新和開放合作試驗區。同時,環首都扶貧攻堅紮實推進,河北省力求在大力培育環京津地區發展增長極的路途上,實現脫貧小康齊步走。

    強省必先強縣。

    7月11日,全省縣城建設工作會議在唐山灤南縣召開,省住建廳一口氣發佈了《關於全面推進縣城建設的意見》以及土地、資金、規劃設計、人口轉移、容貌整治等方面的6個文件,就縣城建設集中出臺措施,在河北省縣城建設史上並不多見。

    在打好四大攻堅戰進程中,各行業、各市都在努力選準關鍵點,謀求新突破。

    加快傳統産業升級,河北省重點圍繞鋼鐵、裝備製造、石化、建材等八大傳統産業,突出重點基地(園區)、重點企業、重點産品,實施産業鏈延伸升級專項,著力延伸精品鋼、汽車、專用設備、石油化工、煤化工、玻璃深加工等32條産業鏈,瞄準鏈條利潤最高端去創新,在最賺錢的鏈條和最關鍵的環節搞突破。

    環境治理,群眾最關心。為甩掉“黑帽子”,各市紛紛出實招。

    石家莊市明確要求,今年10月底前,關停石家莊東方熱電股份有限公司熱電一廠;2013年至2017年,完成市區18家污染企業搬遷改造。

    深度治理,搬遷入園,關停取締,進行燃煤煙塵及焚燒治理,邢臺市著手對工業企業進行多個方面系統整治。

    “打好四大攻堅戰最關鍵的是靠苦幹實幹。”這是全省幹部群眾的深切體會。

    實幹就是出實招,實幹就是辦實事,實幹就是求實效。正是憑著以錘子釘釘子的精神,河北省“四大攻堅戰”正有聲有色向縱深推進。

    牢固樹立四種思維,在加快開放中加快發展,在對標學習中創新超越

    缺資金、缺土地、缺資源、缺人才。

    在四大攻堅戰向縱深推進過程中,各地也不同程度遭遇種種難題與考驗。

    “這些問題用傳統思維解決不了,用新的思維方式就可能解決。”省委提出,要以市場思維和市場機制促進科學發展,以開放思維和開放方法促進科學發展,以科技思維和科技手段促進科學發展,以法治思維和法治方式促進科學發展。其中市場思維是最根本的,用計劃經濟辦法做不到的,用市場辦法就能顯示它的魔力。

    四種思維從哪來?向先進學習,靠基層創造。

    在解放思想大討論活動中,河北省各地、各行業開展了向先進地區的對標學習,不僅學習具體方法,更學習思維方式。因為他們深知,僅學具體方法只能永遠當學徒、跟著別人走,學思維方式才能夠創新超越。

    帶著“五年內挺進沿海‘第二梯隊’”的夢想,今年4月,在全省率先開展解放思想大討論活動的唐山市主要負責同志帶隊赴青島、煙臺、大連、天津濱海新區學習,找準了自身推動轉型升級、做大做強臨港産業、加強園區建設、培育壯大市場主體、發展縣域經濟、優化發展環境等方面的著力點和突破口。

    帶著“建設國際旅遊城市”的夢想,承德市黨政代表團赴江蘇揚州市“取經”,從而樹立了文化與旅遊融合、産業與城市融合、承德與北京融合的“三個融合”發展理念。

    學習別人,是為了發展自己。

    靠市場化運作,固安産業園成為當地發展的龍頭。靠固安産業園,最近十年,固安縣年均財政收入增速位居廊坊10個縣(市、區)之首,經濟總量也由過去的後三位躍居全市第二方陣前列。

    用開放思維,中捷産業園區這個昔日國字號農場成為牽手央企的産業排頭兵。他們算大賬、招大商、引央企,園區十年來實現一次改制、百倍增值的發展,經濟總量、財政收入位列全國農墾區之首、137個省級開發區第二位。

    體現法治精神,保定市請律師參與政府決策;強化科技思維,沙河玻璃引來世界玻璃巨頭美國PPG公司關注的目光。

    這是一場需要攻堅克難的硬仗,這是一場需要凝聚全省人民力量的大仗,這也是註定要在河北歷史上留下鮮明印跡的一仗。(記者 吳艷榮 李巍)

 
 
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