在四川省政府出臺的《2013年四川省加快推進新型城鎮化重點工作實施方案》（以下簡稱“6+5”方案）中，加強和改善社會保障是五項改革任務之一。省人社廳廳長王建軍表示，圍繞改革任務和目標，全省各級人社部門將堅持城鄉統籌，著力完善適應新型城鎮化要求的“大社保”體系。

    新農合轉城鎮醫保不設等待期

    “完善大社保體系，首先突出制度建設，進一步增強公平性。”王建軍説，人社系統將堅持把解決社保制度“碎片化”問題放在首位，科學整合現行新農保和城居保制度；按照國家的統一部署，研究整合城鄉居民醫療保險制度、實行經辦管理統一的方案，制定更切合全省實際的城鄉居民養老保險制度和城鄉居民醫療保險制度。

    將新增城鎮人口全部納入城鎮基本養老保險和基本醫療保險，將按城鎮人口安置的被徵地農民納入企業職工基本養老保險和城鎮基本醫療保險，將屬於勞動年齡內的人員納入失業保險。

    其次是突出統籌銜接，進一步適應流動性。研究制定不同養老保險制度之間、醫療保險制度之間的銜接辦法，完善省內城鄉間、地區間基本養老保險和醫療保險關係轉移接續政策，參加新農合人員按規定轉入城鎮居民基本醫療保險後，不設待遇等待期。

    此外，還將加快推進社保信息管理系統建設，大力推廣“電子社保”，為參保群眾提供便捷、高效的轉移接續服務。

    農民工納入失業保險

    “6+5”方案提出，要促進農民工參加基本醫療保險、工傷保險和生育保險。農民工在城鎮就業參加城鎮基本醫療保險、工傷保險和生育保險與城鎮人口繳費標準相同、享受待遇相同。將進城務工人員按規定納入失業保險範圍，切實保障其失業後的基本生活。

    為新增加城鎮戶籍人員中的勞動者提供就業失業登記服務，免費提供政策諮詢、職業指導、職業介紹、創業服務等；對符合條件的困難人員，開展就業援助。對進城就業的農民工免費提供就業登記，穩定就業滿6個月後失業的，進行失業登記、提供職業指導、職業介紹等公共就業服務。

    加大農村轉移就業人員和城鎮新增就業人員職業技能培訓，提高農民工擇業競爭和融入城市生活的能力。2013年，全省組織開展農民工在崗培訓25.5萬人，農村勞動者技能培訓35萬人，勞務品牌培訓3.5萬人。

    加強勞動保障監察執法，切實維護農民工、農轉非就業職工合法權益。督促各類用人單位依法與農民工、農轉非就業職工簽訂勞動合同，依法參加社會保險，按時足額支付工資。依法查辦侵害農民工、農轉非就業職工的合法權益的案件。

    互動臺 從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變

    記者：如何推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變？

    省人社廳相關負責人：以非公有制企業、靈活就業人員、農民工和被徵地農民為重點，加大擴面徵繳力度，努力做到應保盡保、應收盡收，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。進一步提升社會保險統籌層次和質量，健全行政監督與社會監督相結合的監管體系，提高社保基金監管水平，確保社保基金的完整、安全。