察實情　出實招　求實效
——財政部教育實踐活動注重邊學邊改 

    黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，財政部黨組堅持聚焦反對“四風”，緊密結合實際，把邊學邊改貫穿于學習教育、徵求意見的全過程，開門廣泛徵求意見，深入剖析、積極解決人民群眾、基層、企業和社會各界廣泛關注的突出問題，察實情、出實招、求實效，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，取得實實在在的效果。

    壓減一般性支出預算，從社會各界最關注的方面著手改進作風

    財政部門通過強化預算約束、加強一般性支出管理、降低行政成本，不僅是改進作風、密切黨群幹群關係的內在要求，也是貫徹落實中央“八項規定”精神、堅決反對享樂主義和奢靡之風的具體體現。

    在教育實踐活動中，根據黨中央、國務院的部署，財政部在連續幾年壓縮中央部門“三公”經費預算的基礎上，努力通過政策調整和制度安排進一步壓減2013年一般性支出，促進形成政府過“緊日子”的良好氛圍，推動樹立為民務實清廉形象。同時，中央財政壓減和調整了部分對地方轉移支付預算，並積極督促地方壓減一般性支出。

    近期，財政部在佈置2014年部門預算編制和地方預算編制時，明確要求各部門、各地方繼續按照厲行節約和過“緊日子”的要求，以2013年壓減支出後的規模為基礎，從嚴控制支出，從緊編制預算。

    保障和改善民生，從人民群眾最關心的方面著手改進作風

    今年以來，財政收入增幅下滑，但為了保證各項民生政策落實，中央財政著力保障好各項民生支出，並加快資金撥付進度，確保各項重點民生支出的需要。目前，2013年中央財政城鄉低保、就業、優撫對象醫療補助、村級公益事業“一事一議”等資金已經全部下達，教育、醫療衛生、保障性安居工程等其他民生資金撥付進度明顯加快。

    與此同時，財政部積極研究保障和改善民生的長效機制。在劃清政府與市場邊界的基礎上，合理區分公共性的層次，在更好解決普惠性民生問題的同時，重點是多補“短板”、兜住底線，織好社會保障安全網。針對一些財政資金使用特別是民生資金使用效益不高的問題，研究相應的機制創新，推動民生相關領域政策資金保障制度建設，對重點支出重點評估，提高使用績效，努力讓發展成果更有效地惠及廣大人民群眾，提高發展的包容性。

    針對徵求意見中有的部門、地方反映一些地方預算執行不到位、財政結余結轉資金過多、財政資金存在沉澱和閒置等問題，財政部黨組痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”。7月15日財政部下發《關於加強地方預算執行管理激活財政存量資金的通知》，明確要求堅決把擠佔挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住，把閒置、沉澱的財政資金用好，集中有限的資金用於穩增長、調結構、惠民生的重要領域和關鍵環節。

    助力小微企業，從解決企業和基層反映的突出問題著手改進作風

    堅持群眾觀點和群眾路線，反對形式主義、官僚主義，關鍵是要察實情、出實招、辦實事、求實效。在教育實踐活動中，財政部黨組通過廣泛徵求意見和深入調研，從基層、服務對象反映最突出、期盼最強烈的地方做起，力促經濟社會長遠可持續發展。按照黨中央、國務院的部署，針對部分企業反映的小微企業發展面臨稅負不公平、生産經營困難、直接影響群眾就業等問題，深入基層、企業廣泛調研，積極為小微企業想辦法、解難題，出臺了扶持小微企業發展的一系列政策。

    一是為小微企業健康發展創造公平的稅收環境。為解決小微企業與個體工商戶稅收政策不公平的問題，從今年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免徵收增值稅和營業稅，並抓緊研究相關長效機制。這一措施為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關係幾千萬人的就業和收入，減稅規模約300億元。

    二是進一步發揮特色産業資金的引導作用，修訂出臺《地方特色産業中小企業發展資金管理辦法》，調整支持重點，拓寬支持範圍，豐富支持方式，支持具有地域和資源優勢、産品特色鮮明的中小企業集聚發展。通過這些措施，使小微企業享受到公平的稅負環境，促進小微企業在穩增長、調結構、促就業中發揮更加積極作用，不僅是改進作風、幫助企業解決面臨突出問題的重要內容，也有利於經濟社會的可持續發展和社會的公平正義。

    取消和免徵部分行政事業性收費，從轉變政府職能方面著手改進作風

    教育實踐活動中，財政部黨組把簡政放權、轉變政府職能作為改進作風、更好地服務基層、服務人民群眾的重要內容放在突出位置來抓，把應該下放的權力放開放到位，把服務人民群眾、服務基層、服務企業的事情做好，從制度上防止發生“四風”問題。

    一是取消和免徵33項行政事業性收費。為減輕企業和居民負擔，財政部聯合國家發改委發出通知，決定自2013年8月1日起，取消和免徵船舶證明簽證費、船舶申請安全檢查復查費、海事調解費、企業年度檢驗費、綠化費、利用檔案收費、水生和陸生野生動物資源保護管理費等33項行政事業性收費。

    二是取消下放行政審批事項，簡化有關事項審批程序。目前，已經取消3項行政審批項目，並擬再取消、下放8項行政審批項目。同時，簡化審批程序，比如針對海域使用金免繳審批程序過於繁雜等問題，專門下發通知調整海域使用金免繳審批權限，簡化了有關免繳審批程序，把原來需要分別報財政部、國家海洋局和省級財政、海洋部門的程序簡化為只報國家或者省級財政部門、海洋部門即可，不僅方便了用海單位和個人，也進一步提高了工作效率。