多年未解的城市管理“老大難”問題——無證無照“夜排檔”有望在今年受到規範。8月21日從市食安辦獲悉，今年，上海將修訂《上海市食品攤販經營管理辦法》，考慮把規範“夜排檔”問題納入其中。據此，上海市“夜排檔”將逐步收編為“正規軍”，但這並不意味著一刀斬。市食安辦副主任、食藥監局局長閻祖強表示，借鑒過去的經驗，對“夜排檔”將採取“彈性收編”方式，探索科學可行又兼具人情味的“夜排檔”規範方案。

    “夜排檔”形成“夜菜經濟”

    昨天，閻祖強前往市食品藥品投訴舉報受理中心接聽市民諮詢、投訴、舉報電話，並聽取近期市民投訴熱點報告，結果發現，“無證無照餐飲”是受投訴舉報最多的內容。其中，夏季“夜排檔”又是投訴的焦點。

    閻祖強發現，“夜排檔”的存在有“民意土壤”，“夜排檔是佔道擾民、群眾意見很大的被整治對象，但同時它也是群眾食品消費和娛樂的場所。”閻祖強在基層調研時發現，夏季“夜排檔”的風行已形成“夜菜經濟”。近期，閘北區食安辦主任王希佳對臨汾路“夜排檔”就做過調研，結果發現，一家“夜排檔”一個晚上的利潤可達1000元-2000元，他説：“在這種高額利潤誘惑下，無證‘夜排檔’是趕不走的，必須採用疏堵結合的辦法。”

    虹口“正規軍”擠壓“遊擊隊”

    上周，虹口區開出上海市“首家早餐工程夜市店”——清美點心店，成為上海市收編“夜排檔”的第一個樣本，該店以經營大餅、油條等“四大金剛”為主。

    據虹口區商務委負責人介紹，該店員工中90%以上是外來務工人員，不少曾是“夜排檔”攤販，被清美公司“收編”後成了合同工，這些“遊擊隊員”中不乏技術過硬的“大師傅”，只要略加培訓即可上崗。

    這幾天，這家正規“夜排檔”每天的客流量都超過200人次，監管人員發現，它的出現已經使周邊不少無照攤販萌生退意。

    歐陽路街道負責人説，攤販被菜場“收編”辦夜市，不會擾民；但從長遠考慮，還面臨選址難、用人成本高等問題，希望市裏能對早餐、夜市工程加大扶持。對此，閻祖強回應，將積極推動相關部門將菜場承辦早餐工程、“夜排檔”的模式繼續納入市政府實事工程。同時，食藥監部門將對早餐工程夜市店經營從業人員實施免費培訓，並組織大宗原料供應商對菜場中的早餐工程、夜宵供應等，提供食品原料直銷，幫助企業降低運營成本。

    5700多張“公示卡”規範路邊攤

    受到虹口經驗的啟發，市食安辦還表示，今年上海將修訂《上海市食品攤販經營管理暫行辦法》，考慮把“夜排檔”的規範納入其中。

    2012年，為了整治無證無照攤販，上海市出臺《上海市食品攤販經營管理暫行辦法》。“這是當時上海的權宜之計。”一名相關負責人向記者回憶，根據辦法，各街鎮劃定一塊固定區域，早餐攤販向所在街鎮備案，並頒發臨時經營“公示卡”，寫明攤販每天營業的固定時段、固定地點，以及攤主照片。據此，這些攤販有了“合法身份”，市民也可以吃到放心“路邊攤”。過去一年，全市已派發5700多張“公示卡”。一年的實踐，不少區縣在攤販管理上總結了不少有益經驗與模式。

    閻祖強表示，對“夜排檔”的規整需要彈性思維——認識各區縣特色，政策才有望真正落地。目前，市食安辦正在總結攤販管理辦法推行一年的經驗，“夜排檔”的規範思路也將借鑒這一經驗，相關調研正在進行中。