國務院調整食品安全監管職能後，農業部門的監管鏈條從田間地頭、豬圈魚塘延伸到農産品收購、儲藏、運輸環節，新增畜禽屠宰環節監管職責，還承擔著大部分農業投入品的監管任務。當前農産品質量安全總體如何，問題集中在哪幾個領域？今後如何從制度上保障吃得安全？農業部部長韓長賦日前回答了記者的提問。

    “2012年，全國蔬菜、畜禽、水産品監測合格率分別達到97.9%、99.7%和96.9%，保持較高水平。最近有境外機構評價，我國的農産品質量安全狀況已達到世界中上水平。我們這樣一個發展中的人口大國能取得這樣的成績很不容易。”韓長賦説。

    是靠什麼實現這一成績的？韓長賦從法規、監督、檢測等方面介紹了情況——

    國家先後頒布實施《農産品質量安全法》、《食品安全法》及配套的乳品、農藥、獸藥、飼料管理條例，農業部制定了産地安全、包裝標識、檢驗檢測等方面的部門規章及強制性技術規範。以國家法律法規為主體、地方法規為補充、部門規章相配套的法律法規體系初步形成。

    連續6年開展專項治理行動。開展禁限用高毒農藥專項治理和農藥執法年活動，積極推行高毒農藥定點經營、實名購買制度；開展奶站和飼料專項整治，將奶站和生鮮乳運輸車全部納入監管範圍；開展“瘦肉精”整治，基本摧毀了地下生産經營網絡。

    建立農産品質量安全例行監測、行業普查和監督抽查制度，實施農藥、獸藥、飼料、水産品殘留監控，監測範圍覆蓋主要城市、主要産區及大宗農産品。目前全國所有的省級農業廳局、60%以上的地市、近一半的區縣建立了農産品質量安全監管機構。

    韓長賦説，由於農業生産方式還顯粗放、市場秩序尚不規範、道德誠信亟待加強，農産品質量安全隱患仍然存在；一些小的農産品質量安全問題容易迅速傳播放大，處置不好就可能演變成全局性問題。從近幾年監測看，四類問題要特別關注：

    農獸藥殘留超標，重點是蔬菜限用高毒農藥超標和畜禽産品濫用抗生素問題，主要與病蟲害頻發重發、低毒藥物見效慢、生産經營者不合理使用有關。解決這個問題，關鍵是推廣高效低毒低殘留農獸藥，提高農民科學用藥水平。

    非法添加有毒有害物質，包括生鮮乳三聚氰胺、生豬“瘦肉精”、飼料添加禁用藥物、水産品孔雀石綠等。解決這類問題要靠加強監管，實施嚴打，發現一起查處一起。

    産地重金屬污染。當前突出的是稻米鎘污染，主要集中在南方部分省區的少數縣市，大多數是由環境污染長期積累形成的。解決這類問題必須立足治理，減少污染，同時重點地區要在普查的基礎上主動調整品種結構。

    假劣農資。目前危害最大的是地下“黑窩點”和亂添加隱性成分，主要原因是農資生産經營小、散、亂。解決這個問題既要“堵”，嚴格生産經營準入條件，強化大要案查處；又要“疏”，大力推行定點經營、統一配送，綜合運用經濟、法律、行政手段規範市場秩序。

    “農産品質量安全，需要生産者、消費者、管理者共同維護，對農産品質量安全問題要‘零容忍’。農業標準化是保障農産品質量安全的治本之策，要力爭再用3至5年基本健全食用農産品質量安全標準體系。重點在優勢農産品主産區，每年選擇100個大縣，整建制推進農業標準化。”韓長賦説。

    今後要建立生産經營企業主體備案和“黑名單”制度，打擊不法生産經營；建立産地準出制度，加強農産品産地檢測；建立産地準出與市場準入有效銜接的機制；推行質量追溯制度，儘快搭建農産品質量追溯信息平臺，把包裝標識、生産檔案、索證索票等有機銜接起來，鼓勵有條件的地方和龍頭企業，採用信息化手段開展“菜籃子”産品質量可追溯試點，實現農産品全鏈條可追溯。