良好的開端是成功的一半
——國土資源部黨組開展群眾路線教育實踐活動紀實之一

    編者按：按照國土資源部黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，從7月初到9月底，是部黨組帶頭開展、先行示範階段，這個階段分三個環節進行，第一個環節的主要內容是學習教育、聽取意見。

    現在，第一個環節即學習教育和聽取意見環節已經結束。那麼，這個環節進行得怎麼樣呢？開展了哪些活動？取得了哪些實實在在的成效？記者全程跟蹤並走訪了國土資源部黨的群眾路線教育實踐領導小組辦公室有關負責同志，請看報道——

    7月13日，星期天。山東省沂蒙山革命老區迎來了一批特殊的“客人”。他們輕車簡從，面色凝重，不看風景，不吃大餐，卻馬不停蹄地趕赴沂蒙黨的群眾路線教育基地。在這裡，他們參觀了孟良崮戰役紀念館和沂蒙紅嫂紀念館，觀看了電影《沂蒙六姐妹》和教學片《英雄孟良崮》，聽取了“沂蒙母親和她的兒女們”的革命事跡報告；他們走進沂南縣馬牧池鄉常山村的村民家中，聽取老區人民的意見和建議……

    他們是誰？國土資源部黨組的全體成員、部總工程師及有關司局的負責人。來這裡幹什麼？接受革命傳統教育，進一步強化宗旨意識和群眾觀念。

    沂蒙山是有名的革命老區。當年，沂蒙山區420萬人中，有120萬人參戰支前、20萬人參軍入伍、10萬人壯烈捐軀，譜寫了一曲又一曲驚天地、泣鬼神的英雄讚歌。

    “通過現場觀摩，心靈受到了震撼，靈魂得到了洗禮，很受教育，很有收穫，吸取了中國革命歷史的營養，增添了很多正能量。”一位黨組成員這樣評價道。

    這，只是記者擷取的國土資源部黨組開展群眾路線教育實踐活動的鏡頭之一。

    有道是，遇到合適的環境，種子就會發芽。

    7月1日，距離中央全面部署黨的群眾路線教育實踐活動不到兩個月的時間，中共國土資源部黨組便印發了操作性極強的《國土資源部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，定於今年下半年深入開展相關活動，並明確了指導思想、目標任務、方法步驟和組織領導。

    第二天，國土資源部召開動員大會，黨的群眾路線教育實踐活動在國土資源系統內正式啟動。

    隨後，在素有狠抓作風建設傳統的國土資源部內部，自上而下颳起了一場以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面突出問題、加強作風建設、密切黨同人民群眾血肉聯絡為重點內容的思想風暴。

    按照活動實施方案，7月初到9月底是部黨組帶頭開展、先行示範階段，分3個環節進行。第一個環節的主要內容是學習教育、聽取意見。整個7月，部黨組以身作則，踏踏實實進行學習教育，俯下身子聽取各方意見，為活動的開展開了一個好頭。

    “國土資源部的群眾路線教育實踐活動，行動快、措施實、開局好，按照各階段的工作要求，環環相扣，深入推進，形成了良好的行動氛圍。”中央第30督導組副組長王庭大在參加部黨組專題學習會時如是説。

    踏踏實實進行學習教育

    按照中央要求，此次活動要自上而下地進行。部黨組對此高度重視，明確提出要“走在前、作表率”。

    在7月5日上午召開的專題會議上，部黨組成員形成共識：要以身作則，帶頭學習、帶頭調研、帶頭聽取意見、帶頭查擺問題、帶頭整改落實；要承擔起主體責任，當好組織者、推進者、監督者和參與者，謀劃安排好、開展好這次活動。

    走在前、作表率的表現之一，就是刻苦加強學習教育。

    一個月來，通過召開會議、到革命老區開展現場教學以及學習尋明盛先進事跡等方式，部黨組不斷加強自身建設，提高工作水平，為基層黨員幹部學習教育活動的開展作表率。

    “要求別人做到的自己首先做到；要求別人不做的自己絕對不做。一定要有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，為黨的事業和人民利益鞠躬盡瘁。”國土資源部部長、黨組書記，國家土地總督察姜大明的話語擲地有聲。

    把自己投入到集中學習中

    翻開《部黨組教育實踐活動安排一覽表》，記者發現，整個7月的學習教育活動都被安排得井井有條——從7月2日開始，幾乎每天都有相應安排。“看得出來，在這次活動中，為了真正起到帶頭作用，部黨組對自身的要求很高，動了真格。”部機關黨委的一名工作人員説。

    在中央政治局召開群眾路線教育實踐專門會議後，國土資源部黨組圍繞這次會議精神和習近平總書記的重要講話精神，組織了一系列集中學習活動。

    7月的第一個星期五上午，部黨組召開專題會議，傳達中央政治局專門會議精神和習近平總書記的重要講話精神，要求黨組成員認真學習領會，並利用週末的時間消化吸收，思考貫徹落實的措施。

    星期一一上班，姜大明就主持召開了第11次部黨組會議。全體黨組成員交流學習心得體會，結合自身的實際情況逐一發言，在嚴肅而和諧的氛圍中，吐露心聲，碰撞思想，討論問題。

    他們的認真程度，令人敬佩。

    一位黨組成員甚至系統翻閱了關於黨內作風建設的書。“（我）重新學習了我們黨是從什麼時候開始抓作風建設的，毛澤東同志是怎麼講的，鄧小平同志關於黨的作風建設的論述等。我們黨歷來重視作風建設，一刻都沒有放鬆過。”他感慨地説。

    在兩個半天的學習交流中，給記者印象最深的是黨組成員們對自我的認真剖析——他們是真正把自己擺了進去。

    “多地在徵地拆遷等工作中與群眾發生衝突，引發大量上訪案件，有的甚至導致了嚴重的群體性事件。説到底，是與民爭利引起的。我們提出要把保權益放在與保發展、保資源同等重要的位置，下一步還要從根本上研究解決的辦法。”談及國土資源管理工作，姜大明一針見血地説。

    打鐵還需趁熱。

    在兩個半天的學習交流結束後，7月15日~16日，國土資源部黨組理論學習中心組又利用3個半天的時間，採取重點發言、集中討論交流的形式，分黨的群眾路線、轉變職能和勤政廉政3個專題進行集中學習。國土資源部部長姜大明、副部長張少農、中央紀委駐部紀檢組長王壽祥分別作了重點發言。

    革命老區帶來的靈魂洗禮

    除了安排自學和集中學習，到革命老區開展現場教學，也是學習教育環節的一個重要部分。

    7月12日~13日，部黨組全體成員（除1位留京值班）和部總工程師，來到山東沂蒙黨的群眾路線教育基地，接受革命傳統教育，進一步強化宗旨意識和群眾觀念。

    在隨後的專題學習會上，姜大明及其他部黨組成員反復提起了沂蒙之行的深切感受。

    大家一致認為，在革命戰爭年代，正是因為黨全心全意為人民謀福利的實際行動，廣大人民群眾才心甘情願、前赴後繼地支持和擁護共産黨。近年來，我國經濟社會發展取得了巨大成績，但決不能忽視甚至忘記人民群眾。

    “‘四大危險’尖銳地擺在全體黨員面前，如果不能有效克服，必然影響黨在群眾中的形象，破壞黨的群眾基礎。”一位黨組成員説。

    在學習教育活動中，部黨組把來自基層的尋明勝同志的先進事跡，當做生動的教材進行學習。

    7月18日下午，國土資源部採用視頻會議的形式，舉行了尋明勝同志先進事跡報告會。部領導、總工程師，部機關各司局和北京督察局全體黨員幹部，部直屬事業單位領導班子成員在主會場參加了報告會。

    尋明勝是近年來國土資源系統涌現出的先進典型之一。他生前任山東省費縣國土資源局局長，因積勞成疾，患上癌症，于2011年11月10日不幸去世，年僅48歲。他的事跡在社會上引起了強烈反響，被稱為“國土資源局長的好榜樣”、“焦裕祿式的國土資源幹部”。在由中央文明辦、中國文明網承辦的“我推薦、我評議身邊好人”活動中，他榮登2012年6月“中國好人榜”。

    在報告結束後，姜大明在講話中讚嘆，尋明勝是國土資源部門擔當“保發展、保資源、保權益”歷史重任的傑出典範，是新時期國土資源幹部的優秀代表，是國土資源系統廣大幹部職工的學習榜樣。

    “尋明勝的先進事跡源於國土資源工作實際，發生在我們身邊，是全系統開展黨的群眾路線教育實踐活動的生動教材。”姜大明意味深長地説，“我們要以尋明勝同志為榜樣，學先進、照鏡子、查‘四風’，以良好的黨風政風，促進國土資源事業改革發展。”

    部黨組成員在學習尋明勝先進事跡的過程中，很快達成了共識：一要學習他忠於黨、忠於事業、一心為民的公僕情懷；二要學習他恪盡職守、勤勉務實、無私奉獻的崇高境界；三要學習他嚴於律己、清正廉潔、克己奉公的高尚品德。

    “他説的每一句話都可以擺在桌面上，做的每一件事都可以曬在陽光下。他用公正與廉潔贏得了社會的尊重，是我們學習的好榜樣。”一位部黨組成員感慨地説。

    真心實意徵求群眾意見

    活動開展後，部黨組認真傾聽各方，尤其是基層黨員幹部和群眾對自己的意見和建議，認真思考解決問題的辦法。

    記者在採訪中了解到，黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，部黨組通過召開座談會、發函、實地走訪、設立徵求意見箱等多種方式，廣泛徵求了省級黨委、政府，省、市、縣、鄉四級國土資源部門及其管理服務對象，部機關、派駐地方土地督察局和部直屬事業單位的廣大幹部職工、離退休老同志，系統內十八大代表、十二屆全國人大代表、政協委員、兩院院士、部分民主黨派人士的意見和建議。

    在徵求意見的過程中，各方面普遍認為，部黨組成員身體力行，開門搞活動，深入基層聯絡點和幹部職工中，虛心聽取意見和建議，為全系統搞好教育實踐活動帶了好頭。

    敞開大門傾聽群眾心聲

    偏信則暗，兼聽則明。能不能開門納諫、從善如流，決定著改作風的效果；是不是胸襟開闊、心扉敞亮，決定著搞活動的成敗。從實際出發、向實踐進發，眼睛向下、俯身基層，才能清除作風之弊、蕩滌行為之垢，真正做到剎歪風、正黨風，以實際成效贏得民心。

    堅持開門搞活動，傾聽群眾意見和建議，這是歷屆部黨組的傳統。在這次活動中，並也不例外。

    實際上，為了解實際情況和黨員幹部、群眾的真實想法，5月中上旬，機關黨委就在部領導的指示下組成調研組，赴山西和廣西兩地的省、市、縣、鄉四級國土資源部門以及部機關兩個司局和部分直屬事業單位，開展專題調研活動。

    “在這次調研中，我們聽到了各方面真實的想法，了解到了實際情況，增強了黨的群眾路線教育實踐活動在系統內開展的針對性和時效性。”直屬機關黨委的一位負責同志告訴記者。

    而在教育實踐活動開始之初，部黨組便立即著手徵求群眾對自己的意見和建議。“這次部黨組徵求意見和建議，特點之一就是範圍廣泛、方式多樣。”部機關黨委一名工作人員介紹道。

    記者通過多方走訪，對部黨組徵求群眾意見的範圍和方式進行了系統梳理：

    派駐地方的國家土地督察局以召開座談會的方式，徵求了31個省級黨委、政府，省、市、縣、鄉四級國土資源部門以及新疆生産建設兵團的意見和建議；

    辦公廳以發徵求意見函的方式，徵求了14個中央和國家機關相關部委的意見和建議；

    6個行業協會、學會以信函和召開座談會、實地走訪等形式，徵求了用地企業、被徵地群眾、礦業企業、地勘單位等管理服務對象的意見和建議；

    部黨組成員以座談、調研等方式，深入基層聯絡點徵求意見和建議；

    部黨組成員分別主持召開幾個層面的座談會，徵求了系統內黨的十八大代表，十二屆全國人大代表、政協委員，兩院院士及部分民主黨派人士，機關司局幹部和職工代表，各派駐地方的國家土地督察局負責人，18個部直屬事業單位有關負責人，離退休黨支部書記和老同志的意見和建議；

    其他渠道，包括離退休幹部局通過座談會、走訪、電話、信函等方式徵求系統內離退休老同志的意見和建議等等。

    徵集建議只是第一步

    通過多方、多渠道徵求意見，徵集而來的意見和建議數量大、類型多。“這説明部黨組認真開門搞活動得到了各方面的積極響應。黨員幹部和群眾對部黨組切實改進作風、解決實際問題，抱有熱切期盼。”部機關黨委一名工作人員對記者説。

    記者近日從部教育實踐活動辦公室了解到，這些來自各渠道的意見和建議共有583條，被分別歸併到了9個方面。其中，落實“八項規定”55條、“四風”問題70條、轉變管理職能206條、維護群眾權益91條、國土資源節約集約73條、開展教育實踐活動61條、其他27條。

    這些意見和建議中有一針見血指出問題的，也不乏善意的提醒。

    例如，在形式主義方面，有基層黨員幹部反映，會議多、規模大，形式大於內容，會上講話、發言空話套話多，效果不實。“各類發文、傳閱件、徵求意見稿過多，文件的針對性、效用差，甚至重復發文”。

    在奢靡之風方面，有群眾認為：“一些領導幹部認為現在條件好了，許多方面做得過頭，大手大腳、鋪張浪費，片面追求高水準。特別是近年來國土資源系統幹部貪污腐敗問題屢屢出現，帶來很大負面影響。”

    一位部黨組成員認為，這些意見和建議讓他們對自己認識得更清楚了，採取的整改措施會更有針對性。

    當然，徵集上來的意見和建議，不會就此打住。記者從教育實踐領導小組辦公室拿到的一份材料顯示，接下來，該小組將認真按照部黨組的要求，發揮這些建議和意見的作用，做好後續工作。

    據悉，他們將組織有關方面對這些意見和建議進行進一步分析研究，找出問題的根源，提出改進措施，及早研究制訂部黨組整改方案。此後，還要根據這些意見和建議涉及的不同領域和層面，將問題分解到相關職能司局和單位，督促其提出整改措施，為下一步各司局和單位有效開展教育實踐活動、進一步改進工作提供依據。

    “當然，我們還將進一步梳理出這些意見和建議中所涉及的制度和政策層面的問題，為下一步制度小組開展‘立改廢’工作提供參考。”部教育實踐領導小組辦公室的工作人員對記者表示。

    中央第30督導組副組長王庭大指出：“良好的開端是成功的一半。好的班子加上好的基礎，國土資源部一定能在這次群眾路線教育實踐活動中，創造出好成績，為全國群眾路線教育實踐活動做出貢獻，提供新的經驗。”

    國土資源部黨組鄭重表示，他們將圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦作風建設，堅定理想信念、強化宗旨意識、增強政治定力，力求通過黨的群眾路線教育實踐活動，達到幹部受教育、問題得解決、作風大改善、形象再提升、人民更滿意的效果。