調度有序 管理有方
——松遼流域科學調度水利工程抗禦洪水紀實
今年入汛以來，特別是8月以來，松遼流域汛情嚴峻，各地頻頻告急。
松花江流域告急，發生1998年以來最大洪水，嫩江上遊洪水超50年一遇；
黑龍江流域告急，發生1984年以來最大洪水；
遼河流域告急，渾河上遊發生超50年一遇特大洪水，3條河流發生超歷史實測紀錄洪水；
…………
大汛當前，考驗的不僅是水利工程等防洪硬體措施，更考驗著水利人的智慧和洪水調度水平。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷多次主持召開防汛抗洪會商會，強調要強化骨幹工程調度，科學調度水利工程，在確保大壩安全的前提下，充分發揮水庫的攔洪削峰錯峰作用；統籌水庫上下游關係，優化水庫聯調方案；統籌庫區淹沒損失和下游保護目標的關係，努力實現防洪調度效益最大化。
國家防總、松花江防總和各級水利、防汛部門準確研判，科學調度尼爾基、白山、豐滿、察爾森、大伙房等水庫，充分發揮骨幹工程的“攔、分、蓄、滯、排”作用，在保證水庫大壩安全的前提下，最大限度地減輕了下游防洪壓力，有力保障了人民群眾生命財産安全，實現了從“控制洪水”到“洪水管理”的轉變。
松花江流域：
審慎調度 效益最佳
入汛以來，松花江流域持續陰雨天氣，平均降雨量達到421毫米，為1961年以來歷史同期最多，流域防汛抗洪面臨較大壓力。國家防總、松花江防總科學調度尼爾基、白山、豐滿、察爾森等骨幹工程，攔洪削峰效果明顯。
進入7月，尼爾基水利樞紐控制流域持續強降雨，截至7月27日，水庫入庫水量較常年同期偏多九成，庫水位超汛限水位0.71米。松花江防總決定：自7月 27日14時起，尼爾基水庫開始泄洪，總出庫流量1600立方米每秒。這是尼爾基水庫自2005年下閘蓄水後首次泄洪。“尼爾基水庫泄洪流量是逐步加大的，東北地區這幾年水少，突然大流量放水，老百姓會産生恐慌心理，逐步加大泄量對下游百姓起到提醒、告知作用。”嫩江尼爾基公司總經理潘安説。
降雨持續，嫩江幹流全線超警幅度不斷攀升，0.30米、0.80米、1.45米、2.4米……尼爾基水庫水位不斷上漲，超汛限水位0.91米、1.14 米、2.05米、2.5米……為了減輕尼爾基水利樞紐的防洪壓力，為後期防洪調度留有餘地，尼爾基水庫泄洪流量從1600立方米每秒逐步加大為2200立方米每秒、3100立方米每秒、4500立方米每秒……
8月12日14時，尼爾基水庫庫區及周邊地區突發短歷時、高強度降雨，入庫洪峰流量達 9440立方米每秒，為超50年一遇特大洪水。關鍵時刻，科學調度，充分發揮水利工程的攔洪削峰作用，才能確保防洪安全。經國家防總、松花江防總緊急會商，認真研判，尼爾基水庫控制下泄流量5500立方米每秒，成功削減洪峰42%。經尼爾基水庫攔洪調蓄後，嫩江中下游河段洪水接近20年一遇，松花江幹流洪水為10年一遇～20年一遇。
水庫水位仍在繼續上漲。“3小時上漲約30厘米，看著水尺，著實讓人揪心。”嫩江尼爾基公司總經理潘安説。此時水位距水庫正常蓄水位216米僅0.27米。
國家防總、松花江防總適時會商，科學研判雨情、水情和尼爾基水庫工程運用情況，審慎決定：啟用尼爾基水庫216米至218.15米間的防洪庫容，確保嫩江中下游、松花江幹流防洪安全。這也是尼爾基工程下閘蓄水以來首次啟用正常蓄水位以上的防洪庫容攔蓄洪水。目前，尼爾基水庫已經停止溢洪道泄洪，轉入滿發電運行，水庫水位為215.56米，進入安全運行控制區。“如果沒有尼爾基工程，嫩江流域現在就不是巡堤查險了，而是像1998年那樣拼命搶險了。通過尼爾基工程攔蓄，洪水聽從人的調度，大大減輕了下游的防洪壓力。”松花江防辦有關負責人説。
一波未平一波又起，嫩江洪峰尚未平息，8月14—16日，松花江上遊又降大到暴雨，局部降大暴雨。國家防總、松花江防總科學調度位於松花江上遊的白山、豐滿水庫，將白山水庫9270立方米每秒的入庫洪峰削減為4000立方米每秒，削峰率達57%；將豐滿水庫10700立方米每秒的入庫洪峰削減為1800立方米每秒，削峰率達83%。白山、豐滿水庫聯合調度，充分發揮了水庫的攔洪削峰作用，將上遊超20年一遇的大洪水削減為一般洪水，有效減輕了下游的防洪壓力。
位於嫩江一級支流洮兒河干流上的察爾森水庫，也發揮了巨大的攔蓄洪水、削峰錯峰作用，有力地支持了下游烏蘭浩特市及白城市的防汛抗洪。截至8月2日8時，庫水位達362.36米，超汛限水位1.81米，入庫流量為569立方米每秒，根據松花江防總調度命令，察爾森水庫14時開始加大泄洪量，泄量為300立方米每秒，削峰率達47%。之後，上遊洪水慢慢消退，庫水位逐步回落。8月12日11時，察爾森水庫總出庫流量由300立方米每秒減小至150立方米每秒。8月15日7時，溢洪道停止泄洪，減輕了下游月亮泡水庫和松花江流域的防汛壓力。
黑龍江流域：
中俄攜手 共禦洪災
8月22日，國務院總理李克強應約同俄羅斯總理梅德韋傑夫通電話。李克強説，前一段時間，針對黑龍江流域發生的特大洪澇災害，中俄雙方開展了及時有效合作，為抗洪救災、確保人民生命安全發揮了重要作用，中俄全面戰略協作夥伴關係進一步深化。
梅德韋傑夫説，俄中救災防災合作充分體現了兩國全面戰略協作夥伴關係的高水平。俄方願與中方繼續加強合作，共同做好抗洪救災工作。
7月下旬以來，俄羅斯境內的結雅河與布列亞河流域發生持續性強降雨。與此同時，我國松花江流域發生流域性較大洪水，黑龍江中下游發生超30年一遇大洪水。為減輕黑龍江幹流防洪壓力，水利部外事部門及時照會俄羅斯駐華大使館，通報我方黑龍江汛情、災情，希望俄方控制結雅、布列亞水庫出庫流量，最大限度地減輕黑龍江中下游防洪壓力。
俄方對此積極給予支持配合。8月2日，結雅水庫最大入庫流量11700立方米每秒，俄方將出庫流量一直控制在3500立方米每秒，最大削峰率70%；8月 17日，庫水位突破防洪高水位，為確保大壩安全，俄方在入庫流量仍有7500立方米每秒的情況下，將出庫流量增加至4500立方米每秒。
8月16日，布列亞水庫最大入庫流量5050立方米每秒，俄方一直將出庫流量控制在1000立方米每秒左右，最大削峰率74%；8月17日，庫水位接近防洪高水位，俄方在入庫流量仍有4860立方米每秒的情況下，將出庫流量增加至3090立方米每秒。
國家防總有關負責人表示，俄羅斯在其境內結雅河、布列亞河發生大洪水的情況下，全力運用水庫削峰攔洪，有效降低了黑龍江中下游洪水水位和上漲速度，大大減輕了黑龍江幹流兩岸的防洪壓力，成為跨國合作防禦自然災害的成功典範。
遼河流域：
八庫聯調 有效削峰
8月16—17日，遼寧省東部普降暴雨到大暴雨，受強降雨影響，遼河流域5條中小河流發生超警戒水位洪水，渾河上遊、清河支流碾盤河和寇河發生超歷史實測紀錄洪水。
遼寧省防指科學調度，大伙房、觀音閣、葠窩等8座水庫發揮了巨大的削峰防洪減災效用，部分水庫甚至將洪水全部攔蓄，達到了百分之百削峰的效果。
大伙房水庫，將8440立方米每秒的入庫洪峰，削減為22立方米每秒，削峰率達99.7%。水庫還為下游河道錯峰時間達29小時，確保了渾河下游撫順至瀋陽河段水位均未超過警戒水位，保障了渾河下游防洪安全。
觀音閣水庫，將620立方米每秒的入庫洪峰，削減為5立方米每秒（電廠出流），削峰率為99%。
葠窩水庫，將767立方米每秒的入庫洪峰，削減為200立方米每秒，削峰率為74%。
湯河水庫，將1025立方米每秒的入庫洪峰，削減為5.45立方米每秒（工業生活供水），削峰率為100%。
清河水庫，將2000立方米每秒的入庫洪峰，削減為1立方米每秒（工業供水），削峰率為100%。水庫為下游河道錯峰時間達26小時。
南城子水庫，將1042立方米每秒的入庫洪峰，削減為7立方米每秒，削峰率為100%。
柴河水庫，將667立方米每秒的入庫洪峰，削減為1立方米每秒（工業生活供水），削峰率為100%。
桓仁水庫，將4877立方米每秒的入庫洪峰全部削減，削峰率為100%。
遼寧省防指介紹，遼河流域成功調度源於科學預判，提前預泄。遼寧省防指認真分析各級氣象部門的預報和氣候條件，對各大水庫實施預泄，在水庫汛限水位以下騰出更多的防洪庫容，分擔河道防洪壓力。降雨前，全省水庫騰出汛限水位以下庫容14.92億立方米，全省水庫預留調洪庫容102.95億立方米。降雨過程中，遼寧省防指對全省900座大中小型水庫進行了7次抗雨能力分析，對省直水庫和重點大型水庫進行了5次模擬預報調度，擬定出科學合理的錯峰時間及泄量。
科學調度 以人為本
指引防汛抗洪
在這次迎戰松遼流域大洪水的過程中，科學調度、以人為本的理念貫穿在防汛抗洪的每一個環節。
科學調度、以人為本表現在始終把確保人民生命安全、工程安全放在首位。各級防汛部門在水庫調度時始終堅守“三條紅線”：確保人民生命安全，確保水庫安全，確保幹流堤防安全。松花江防總調度的水庫工程均為流域骨幹工程，尼爾基、白山、豐滿、察爾森等4座大型水庫的總庫容為268億立方米，佔松花江流域各類水庫總庫容的60%。尼爾基水庫總庫容86.1億立方米，如果尼爾基水庫在正常蓄水位出現潰壩，壩址處潰壩洪峰流量將達到25萬立方米每秒，齊齊哈爾斷面洪峰流量將達到9.6萬立方米每秒，後果不堪設想。
科學調度、以人為本表現在堅持依法調度。松花江防總嚴格執行國務院批准的《松花江防禦洪水方案》，4座水庫全面完成甚至超額完成了規定承擔的防洪任務。尼爾基水庫今年出現超50年一遇特大入庫洪水，按照規定，對於50年一遇~100年一遇洪水，尼爾基水庫按齊齊哈爾水文站流量不超過12000立方米每秒控制泄流，今年通過尼爾基水庫的調節，齊齊哈爾水文站實際最大流量為8450立方米每秒。察爾森水庫今年出現5年一遇洪水，按規定水庫泄流量不超過500立方米每秒，經調蓄，水庫實際最大泄流量為300立方米每秒。
科學調度、以人為本表現在精確預報、精細調度。據介紹，今年松遼委水文部門提供的洪水預報精度非常高，充分展示了水文工作者紮實的業務功底、先進的計算模擬技術和對流域水文規律的準確認識。8月12日，尼爾基水庫庫區及周邊地區突發短歷時、高強度降雨過程，6小時內，尼爾基水庫入庫流量由6430立方米每秒增加到9440立方米每秒，由於事發突然、流域匯流偏離常規，預測預報的難度增大。根據8月12日的洪水預報，預計尼爾基水庫調洪最高水位為 216.32米；8月15日14時，根據修正的洪水預報，預計最高水位為216.57米。實際最高水位出現在8月17日5時，水位216.54米，預測精度之高，可見一斑。
科學調度、以人為本表現在堅持實事求是、結合實際調度。按照相關規定，對於20年一遇以下洪水，尼爾基水庫可以不攔蓄洪水，洪水通過河道下泄。7月下旬，尼爾基水庫入庫流量維持在3200立方米每秒左右，洪水重現期接近5年。黑龍江省根據所涉及省內部分河道內村屯轉移情況，提出希望尼爾基水庫控制泄洪的要求。為此，尼爾基水庫維持2800立方米每秒泄流超過7天。
科學調度、以人為本表現在充分聽取省區意見、堅持民主協商。松花江防總負責調度的4個水庫工程，均涉及省際關係，其中，白山、豐滿水庫調度還涉及電力調度。松花江防總在洪水調度過程中充分考慮各省區和電力部門意見，盡可能兼顧各方需求。尼爾基水庫下游主要保護黑龍江省和吉林省，內蒙古自治區保護面積很小，但在動用尼爾基水庫正常蓄水位以上防洪庫容時，淹沒區主要為黑龍江省、內蒙古自治區的部分旗縣。在調度協調中，內蒙古自治區顧全大局，不講條件，堅決服從松花江防總的統一調度。
事實證明，健全的防洪工程體系是洪水管理必要的“硬體”，科學、合理、有序的調度，是洪水管理的“軟體”，由控制洪水向洪水管理轉變，“硬體”“軟體”缺一不可。科學調度讓我們在洪水面前更加從容、自信。
