劉新華副主席在第三屆中國
——亞歐博覽會金融發展與合作論壇上發表演講

各位領導、各位來賓，女士們、先生們：

    很高興再次來到美麗的新疆，參加第三屆中國——亞歐博覽會金融發展與合作論壇。首先，我代表中國證監會，對論壇的召開表示熱烈祝賀！中國——亞歐博覽會開辦以來，在搭建國際交流平臺、促進新疆地區發展等方面，發揮了積極的作用。圍繞論壇主題，下面我就金融支持新疆地區經濟發展和加強區域金融合作，談幾點看法。

    西部大開發戰略實施以來，我會堅決貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，不斷加大資本市場服務新疆經濟發展的力度。一是支持新疆企業利用資本市場籌集資金、發展壯大。在支持新疆企業發行股票上市、上市公司再融資和並購重組，支持新疆培育上市後備資源等一系列優惠政策措施的基礎上，我會又將有關支持政策的範圍擴大到註冊地在疆外，但募集資金主要投資到新疆的企業。截至目前，新疆共有上市公司39家，涵蓋了製造業、農林牧漁業、批發和零售貿易業等多個行業。2011年至2013年6月底，新疆企業通過資本市場累計融資455.06億元，為新疆地區的發展提供了支持。二是推動新疆地區證券經營機構創新發展、做優做強。在合理規劃轄區證券營業網點佈局的基礎上，支持證券公司新設分公司和證券營業部。2011年至2013年6月，累計新設4家分公司和10家證券營業部。今年以來至6月底，新疆地區62家證券營業部平均盈利水平位居全國第一。三是積極培育期貨市場，支持新疆農業發展。2011年，鄭州商品期貨交易所增設了一家主要服務於新疆地區的棉花交割庫，促進了疆棉企業優質棉花資源與內地紡織企業在期貨市場的對接，初步形成了“疆棉出疆新通道”。幾年來，我會組織交易所等單位連續在新疆舉辦了多期棉花期貨培訓班和棉花市場論壇，著力提高廣大新疆涉棉企業利用期貨市場規避經營風險，實現穩定經營的意識和能力。同時，我會還積極鼓勵新疆地區期貨公司通過兼併重組、增資擴股等方式發展壯大，拓寬業務範圍，提升專業服務能力。總體上看，按照黨中央、國務院的戰略部署，在有關各方的積極支持配合下，資本市場與新疆經濟社會發展結合得更加緊密，在助推新疆經濟社會跨越式發展方面，資本市場的服務功能也在不斷顯現。

    女士們，先生們：

    當前，我國經濟正處於轉型升級、結構調整的關鍵階段，迫切需要加快建設一個層次豐富、規範透明、穩健高效、開放包容、功能完善的資本市場。我會將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，按照市場化、法制化、國際化的方向，深入推動資本市場改革發展。

    一是加快多層次資本市場建設，抓緊制定中小企業股份轉讓系統試點擴大到全國的具體方案並做好各項準備工作。規範發展區域性股權轉讓市場。深化債券市場互通互融，擴大交易所中小企業私募債試點範圍，不斷拓寬市場的廣度和深度，更好地滿足企業多樣化的融資需求。二是穩步推進重點領域改革，進一步完善以信息披露為中心的新股發行體制，適當放寬創業板對創新型、成長型企業的財務準入指標，建立符合創業板企業特點的“小額、快速、靈活”的再融資機制。推動並購重組市場化改革，豐富並購重組支付工具，拓寬並購融資渠道，促進産業整合和結構調整。三是進一步簡政放權，加快政府職能轉變，將主要工作從行政審批向監管執法轉型，將工作重心從事前把關向事中、事後監管轉移。四是強化資本市場執法體制建設，加大稽查執法力度，切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權益。五是嚴格防控系統性區域性風險，為經濟發展營造良好的環境。我相信，隨著這些措施不斷取得成效，資本市場服務經濟社會發展全局的能力必將在更高層面得到提升，也將進一步增強對新疆乃至西部地區經濟社會發展的支持力度。

    女士們、先生們：

    長期以來，我會始終重視與境外證券期貨監管機構、國際組織和政府部門的交流合作。截至目前，我會已經與包括巴基斯坦等亞歐國家在內的49個國家或地區的證券期貨監管機構簽署了53個監管合作諒解備忘錄。在上述雙邊監管備忘錄和國際證監會組織（IOSCO）多邊備忘錄框架下，通過互派人員實習培訓、共同參與國際性會議以及相互提供跨境監管協助，我會與境外主要的證券監管機構增進了相互了解，擴大了監管合作範圍。下一步，我們將進一步做好資本市場對外開放有關工作，繼續加強與亞歐各國監管機構和政府部門的溝通協作，不斷深化區域性金融合作與創新。

    女士們，先生們：

    西部大開發戰略實施8年以來，新疆地區社會經濟改革發展取得了巨大的成就，新疆已經成為我國向西開放的橋頭堡和重要樞紐。我會將一如既往地支持新疆金融業創新發展，也希望新疆地區努力發揮區位優勢，深化國際金融合作，推動區域經濟發展再上新臺階。

    最後，預祝本屆論壇取得圓滿成功！

    謝謝大家！