面對不容樂觀的環境問題，近年來，青海省環保部門以改善環境質量、保障公眾健康、維護生態安全為目標，不斷強化環境統一監管職能，加快完善環境監管體系建設，創新監管手段，積極推進重點污染源、環境質量、環境風險應急和生態環境保護的全過程監督管理，著力解決環保責任不落實、公眾環境權益保護力度不足以及守法成本高、違法成本低等突出環境問題，努力為保護環境，建設生態文明先行區發揮積極作用。

    用心盡責，鑄造“責任環保”

    好的環境質量是最大的民生。為履行好環境執法監管職責，環境執法監察人員奮戰在環境保護最前沿。

    按照“突出重點，全面推進，嚴格執法，狠抓落實”的思路，省環境保護廳精心部署2013年整治違法企業保障群眾健康環保專項行動，制定工作方案，明確整治重點，提出目標要求，進一步完善部門分工協作的工作機制，強化聯合執法效果。環保專項行動期間，省環保廳組成檢查組先後對西寧、海東市鐵合金、碳化硅、水泥等企業進行突擊夜查，共檢查企業50家(次)，出動檢查人員34人(次)，及時查處和糾正了一批違法排污企業和環境違法行為。在省環保部門的督導檢查下，各地環保專項行動開展也取得明顯效果。

    西寧市對34件違法排污案件進行了立案查處，下達行政處罰32件，有力打擊了廢氣超標排放、設施不正常運行、偷排漏排等企業環境違法行為，並對沈家寨地區10家小型加工企業進行整治。湟中縣積極開展中小型生産加工企業和堆煤場所環境綜合整治，依法取締多巴地區污染嚴重的廢舊塑料加工點7個，關閉塔爾寺周邊粘土磚廠3家，責令停産整改堆煤場所12家，限期辦理環評審批手續中小型生産加工企業24家。

    海北藏族自治州剛察熱水煤炭産業園區環境監察局採取強化煤炭企業污染治理日常監管等措施，全面清理整頓非法煤炭企業，與8家企業簽訂了《環境保護目標責任書》，紮實推進煤炭經營企業環境污染整治。果洛藏族自治州針對德爾尼銅礦露天堆放硫鐵精粉以及無環保手續和防塵防滲措施的4家企業硫鐵精粉運輸堆放問題，責令限期整改和落實各項環境保護措施。海東市加大現場檢查頻次，從嚴查處各種環境違法行為。對樂都湯阿、民和下川口等敏感地區的廢氣排放企業進行了夜查，對存在環境違法行為的2家企業予以行政處罰。

    創新模式，加強應急管理

    為充分發揮自動監控系統的平臺作用，省環保部門在加強現場執法監察的同時，積極探索在線監控環境監管模式。下大力氣狠抓全省重點污染源自動監控系統運行，對轄區內國控、省控企業及污水處理廠自動監控設備進行全程監控，並多次通報各地污染源自動監控系統的運行情況，嚴肅查處各類環境違法行為。同時，積極開展青海華電大通發電公司等4家企業排放過程自動監控試點工作，進一步完善了污染源自動監控系統。

    為使在線監控措施發揮積極作用，省環保部門不斷完善嚴格監控的各項制度，切實加大污染源監控中心監管力度。重點對西寧市、海東地區10家城鎮生活污水處理廠在線監控設備運行情況進行監督檢查，針對存在問題在全省範圍內進行通報，監督企業限期整改。

    今年以來，省環保部門將加強環境應急管理作為環境監管的重要內容之一，牢固樹立“隱患險於事故、防範勝過救災”的理念，認真開展環境安全隱患排查整改工作，進一步明確了環境應急管理責任，並將其列入地方環保部門年度目標責任考核體系。積極指導各地建立和完善以預防為主的環境風險管理機制，不斷加強應急管理機構建設、健全應急聯動和預案管理制度，組織開展環境安全隱患排查，妥善處置各類突發環境事件。

    堅持權為民用，維護群眾利益

    省環保部門進一步強化為民服務的宗旨意識，改變工作作風，變被動為主動，將環境信訪作為解決突出環境問題的重要抓手，切實做到環保為民。為防患于未然，通過暢通環境信訪渠道，實行廳領導接訪和網絡受訪等制度，對群眾反映和網民投訴等問題及時進行辦理回復，切實從源頭上做好環境信訪工作。在查處環境信訪案件時，始終以維護社會穩定為大局，堅持以“群眾利益無小事”的理念，做到對環境信訪案件及時查處、及時結案、及時反饋。

    截止今年8月底，省環保部門共受理轉辦、網上投訴、12369環保熱線投訴案件84件，已辦結70件，辦結率為83%。尤其對群眾反映強烈的西寧沈家溝垃圾填埋場臭氣污染和汽車尾氣檢測亂收費等信訪案件，多次進行現場調查，並將查處結果在回復舉報人的同時實行後期監督跟進，有效維護了群眾環境權益，提高了群眾的滿意度。針對群眾反映的樂都、民和等地區鐵合金、碳化硅企業煙氣無組織排放嚴重問題，責令企業加強整改確保環保設施正常運行，目前鐵合金行業煙塵無組織排放現象明顯減輕。針對天峻縣城儲煤場影響周圍居民正常生活問題，通過整改已得到妥善解決。同時，對企業污染治理設施運行不正常或停運等行為，均依照相關法律進行處罰，目前企業擅自停運環保設施的現象明顯減少。(張海虎 夏連琪 張金蘭)