“近年來，上海先後出臺了多項惠及民生的社保政策，但在具體實施中，不少市民還是反映政策‘不貼肉’。”“政策出來了，可留給基層部門操作的時間太少，能否將政策與操作銜接得同步些？”日前，上海市人力資源和社會保障局黨委深入各區縣人社局、服務群眾窗口單位、街鎮村居，廣泛聽取意見建議，努力做到即知即改，初步提出“完善政策研究決策環路”等6項舉措。

    基層呼聲：郊區徵地農民就業比較困難，能否出臺相關鼓勵政策。

    人社局回應：今年已開展促進農民就業的專題調研，並將出臺具體政策。

    “現在郊區不少農民的土地被徵用後，很多人産生了不願就業的心理。”市人社局黨委在奉賢區金匯鎮白沙村調研時，村民代表提出，徵地農民不願就業一是源於徵地後拿到了補貼，二是缺乏技能找工作的確比較困難。“現在有不少35歲以下的農民失業或無業都超過1年了，人社部門能否針對這些人群出臺一些政策，鼓勵企業吸納就業。”

    市人社局黨委表示，今年已經就促進農民就業開展了專題調研，接下來將在繼續完善現有農村富餘勞動力跨區就業補貼政策和低收入農戶就業補貼政策的基礎上，出臺鼓勵本市農民在涉農企業和農民專業合作社就業的政策，進一步促進本市農民就業。

    基層呼聲：出臺政策要給基層預留點過渡期。

    人社局回應：正抓緊研究制定加強政策和操作銜接具體規定。

    “有些政策出臺了，新聞媒體也宣傳了，但基層的具體操作人員卻還不是很清楚。”在聽取基層區縣、街鎮人社部門和局系統基層窗口一線經辦機構人員意見建議時，來自12333電話熱線的陳然提出，目前市局在有些政策的制定、操作培訓和對外宣傳上銜接不夠，導致基層人員面對來辦事的群眾時“沒了方向”。

    閘北區共和新路街道辦事處的陳徵也提出，市局在出臺政策時應給基層預留點過渡期，用一些口語化的解釋和簡易的操作規程，方便基層一線工作人員和老百姓了解和掌握有關社會保障政策。

    針對政策與操作銜接不夠這一問題，市人社局近日進行了專題研究，並就加強政策和操作銜接提出了建議：首先由經辦機構全程參與政策調研，其次是在業務操作口徑、信息系統開發、對外解釋口徑上與政策制定同步，最後經過局務會議討論作出決策。此外，就政策實施相關情況，還將收集相關信息進行反饋評估。

    基層呼聲：中小企業職業培訓積極性不高、能力不足、需求分散。

    人社局回應：近期將出臺建立中小企業職業技能培訓服務平臺具體政策。

    “職業培訓審計評估有時存在形式主義現象，每年的審計評估檢查很多，請的高校專家對情況了解不深，提出的意見與現實操作脫節。”來自派安汽車技術服務有限公司的徐蓓在參加市人社局舉行的座談會時向領導發問。在她看來，目前職業培訓在大型企業實施得比較好，但對於中小企業來説，出於動力不足、需求分散等因素，職業培訓開展得並不理想。

    對此，市人社局黨委責令相關職能部門加強與審計部門溝通，使審計要求與培訓業務實際有機銜接。同時，市人社局回應稱，將在充分利用地方教育費附加用於企業職工培訓補貼的政策基礎上，整合中小企業零星分散的培訓需求，尋找優質的培訓資源，通過建立中小企業職業技能培訓服務平臺，為中小企業統籌提供職業培訓服務。