9月26日，商務部新聞辦公室召開“電子商務”專題新聞發佈會。商務部新聞發言人姚堅、電子商務和信息化司司長李晉奇、北京市商務委員會副主任孫堯出席發佈會並回答了記者提問。發佈會實錄如下：
姚堅：上午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會，我是商務部新聞發言人姚堅，今天我和商務部電子商務和信息化司司長李晉奇、北京市商務委員會副主任孫堯，圍繞電子商務的主題向大家重點介紹我國電子商務發展總體情況、商務部和北京市在電子商務領域開展的重點工作情況，並回答大家關心的問題。
下面，我先向大家介紹我國電子商務發展總體情況。
一、我國電子商務發展總體情況
近年來，我國電子商務發展迅速，已經廣泛滲透到社會經濟生活各個領域，成為企業開拓國內外市場、降低運營成本、提高流通效率的新渠道、消費者便利消費的新選擇、政府部門拉動內需、發展經濟、優化産業結構的新抓手。2012年，在政府、企業和消費者的共同推動下，我國電子商務交易總額突破8萬億元，達到80163億元，同比增長31.7%；其中，網絡零售額超過1.3萬億元，同比增長67.5%，相當於2012年社會消費品零售總額的6.3%。到2012年底，我國連鎖百強流通企業中已有62家開展網絡零售業務。今年上半年，在我國零售業增長放緩的形勢下，網絡零售一枝獨秀。據有關機構統計，上半年我國網絡零售交易總額超過8800億元，同比增長超過70%。
電子商務的巨大應用空間也帶動了電子商務服務業的快速成長。2012年電子商務服務行業總營收超過2000億元，成為調整經濟結構、轉變發展方式的重要動力和促進就業的主要途徑之一。此外，電子商務打破時空限制和區域壁壘，集成信息流、資金流和物流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促進了統一、規範、誠信的大流通、大市場的形成。
二、近年來我國電子商務發展的主要特點
一是網絡購物大面積普及，銷售規模增長迅猛。2012年，我國網絡零售市場交易規模達到13 110億元，增速約為當年社會消費品零售總額增長率（14.3%）的4.7倍，較2007年網絡零售總額561億元增長了20多倍。我國在世界電子商務領域的地位得到顯著提升。
二是傳統商業企業應對網絡市場衝擊，加大了電子商務轉型力度。電子商務的快速發展對傳統商業企業影響顯著，在蘇寧易購、國美商城等零售模式轉型的帶動下，越來越多的傳統商業企業涌入電子商務領域。
三是電子商務服務業初具規模，電子商務生態環境得到改善。以電子商務交易服務為龍頭，物流配送、支付、安全和信用認證、軟體開發等電子商務服務已經形成規模。電子商務服務業正在創新商業模式、促進發展方式轉型，電子商務整體生態環境得到進一步改善。
四是跨境電子商務成為新的發展熱點。跨境電子商務在快速增長的同時，對平臺、物流、支付結算、海關商檢等環節提出新的需求，並引起政府部門的高度重視。模式創新成為跨境電子商務新的增長點。平臺企業已超過5000家，我境內通過各類平臺開展跨境電子商務業務的企業已超過20萬家，2012年我跨境電子商務交易額已達2萬億元。
五是新一代互聯網技術推動電子商務躍上新的臺階。雲計算已經成為發展電子商務所必需的網絡基礎設施；同時各大電子商務平臺紛紛利用大數據技術進行精細化營銷，挖掘新的消費需求，進一步提升客戶的服務體驗；另外，移動電子商務也成為各大電商平臺競爭的新熱點，基於智慧終端的APP應用已經是電商平臺的標準配置。
六是政府引導的電子商務示範工程取得初步成效。商務部聯合發展改革委等八部委確定的國家電子商務示範城市、商務部確定的國家電子商務示範基地和示範企業，形成了較為完整的電子商務示範體系，在營造發展環境、推動創新應用、引導企業集聚、促進均衡發展等方面發揮了良好的示範作用。
三、我國電子商務未來發展趨勢
雖然我國電子商務發展起步比較晚，同發達國家相比還存在較大差距，但在政府、企業和消費者的共同推動下，我國電子商務將在進一步規範的環境中得到更加快速的發展，並呈現以下四個方面的趨勢：
一是實體經濟和網絡經濟融合，成為電子商務的發展方向。電子商務在我國工農業生産、商貿流通、旅遊和社區服務等領域中的應用不斷拓展和深化。線上和線下融合，線上營銷、線下成交或線下體驗、線上購買的模式加速形成。隨著企業供應鏈電子商務、國際電子商務的發展，將帶動電子商務服務業的發展，並逐步成為國民經濟新的增長點。
二是技術、需求與投資推動電子商務快速發展。在雲計算、物聯網、移動通信等新一輪信息技術革命的驅動下，電子商務將不斷創新應用模式，基於移動互聯網、網絡社區、LBS（基於位置的服務）等新興模式不斷涌現；我國社會結構和消費觀念的變革將給電子商務發展帶來新空間，年輕一代逐步成為消費主力軍；電子商務支撐體系進一步完善，電子商務發展的內生動力持續增強。
三是跨境電子商務成為我國企業尋求海外商機的新選擇。隨著我國跨境電子商務政策制度環境的逐步完善，在電子商務服務企業的帶動下，跨境電子商務將進一步發揮中國製造的産品優勢，促進“中國製造”向“中國營銷”和“中國創造”加速轉變。
四是電子商務應用向新的廣度和深度發展。大型企業供應鏈和商務協同水平不斷提高，中小企業積極融入龍頭企業電子商務購銷體系。電子商務將融合物流供應鏈，有效地把物流渠道、商業渠道及信息渠道進行捆綁。此外，營銷將向精準化方向發展，通過每一個客戶在網上的消費，就能夠判斷消費者真正的需求，從而準確地推薦所需要商品。
以上我簡短地介紹了有關情況，接下來請商務部電子商務和信息化司司長李晉奇介紹商務部在電子商務領域的幾項重點工作。
李晉奇：各位記者朋友大家好，剛才發言人就我國電子商務總體情況、主要特點和發展趨勢向大家作了介紹，幫助我們認識了解我國電子商務發展的現狀和趨勢。在電子商務日新月異發展的形勢下，近年來，遵照黨中央、國務院的決策部署，商務部始終從電子商務發展的實際出發，在工作中不斷探索創新，加強政策引導，完善發展環境，促進示範應用，取得積極成效。下面我就商務部在電子商務領域的幾項重點工作與大家進行交流和分享。
一、對我國網絡零售市場發展情況的總體評估
近年來，隨著互聯網和電子商務的普及應用，網絡零售呈現快速增長的態勢。主要有以下幾個的特點：
一是網購群體和網絡零售規模進一步擴大。2012年，我國網絡零售交易額達1.31萬億元，同比增長67.5%，相當於社會消費品零售總額的6.3%。據CNNIC發佈的數據，今年上半年我國新增網購用戶2889萬，總數已達2.71億人。
二是企業更加重視網上業務，電子商務應用更為普及。截至2012年底，在網上進行採購或銷售的企業比例已達32%。中國連鎖百強企業中已有62家開展網絡零售，經營網店數量超過70家。
三是網絡零售商品更加豐富，市場結構更趨優化。網絡零售的商品幾乎涵蓋社會零售的所有商品。網上銷售最多的商品依次是服裝鞋帽、日用百貨和數碼電器。從銷售模式看，B2C在商品質量、服務保障上的優勢日趨明顯，在網絡零售中的比重進一步提升。據研究機構統計，2012年B2C交易額已佔網絡零售總額的29.7%，比2011年提高4.4個百分點。企業賣家正逐步成為網絡零售的主流。
二、電子商務示範試點進展情況及工作成效
為了在電子商務領域探索出具有示範帶動作用的經驗和做法，商務部會同發展改革委等部門在全國開展了“電子商務示範城市”創建工作，首批評選出22個電子商務發展環境好、企業需求大、地方政府積極性高的電子示範城市。各示範城市在電子商務領域先行先試，著力解決電子商務發展中的突出矛盾和問題，在營造電子商務發展環境、推動電子商務在重點區域和特色領域創新應用等方面做了積極探索，取得了積極成效。目前第二批示範城市的評選創建工作已經啟動。
同時，為增強地方創新電子商務政策的針對性，在局部區域形成良好的電子商務發展環境，商務部開展了“國家電子商務示範基地”創建工作，首批確定了34家示範基地。各“示範基地”整合社會服務資源、創新公共服務模式，在信息基礎環境、企業聚集和創新能力方面已形成一定優勢，在電子商務服務業發展、傳統企業電子商務應用、促進傳統産業轉型升級等方面探索出具有示範和帶動作用的經驗和做法，也為促進電子商務均衡發展起到了重要作用。
自2010年以來，商務部開展“電子商務示範企業”創建工作，通過培育一批網絡零售平臺、行業電子商務平臺和電子商務應用示範骨幹企業，發揮其在創新經營服務模式、降低商務成本、整合商務資源、開拓市場、刺激消費等方面的示範引導作用，帶動企業應用電子商務提升競爭力。從而，形成了城市、基地、企業的電子商務示範體系。
三、跨境電子商務發展現狀及我部採取的相關措施
隨著互聯網技術的廣泛應用和外貿業態的不斷演進，跨境電子發展迅速。大力發展我國跨境電子商務，對提高開放型經濟水平，促進經濟持續健康發展，具有重大意義。
商務部根據當前電子商務的發展趨勢，在深入研究跨境電子商務發展現狀及遇到問題的基礎上，根據國務院領導的批示精神，積極組織國務院相關部門研究解決制約跨境電子商務發展的體制機制問題，解決制約發展的瓶頸問題，針對跨境電子商務B2C方式存在的通關、商檢、結匯、退稅、統計等方面存在的問題，起草了支持跨境電子商務零售出口政策的相關文件。日前國務院辦公廳已經轉發由商務部會同發展改革委、人民銀行、海關總署等9個部門共同研究制定的《關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見》，將跨境電子商務零售出口納入海關的出口貿易統計，提出了對跨境電子商務零售出口的支持政策以及出口檢驗、收結匯等 6項具體措施，這些措施已經在上海、杭州、寧波、重慶、鄭州等五個跨境電子商務試點城市實施，並將於今年10月1日起在全國有條件的地區全面推廣。
四、農産品電子商務發展現狀及我部採取的相關措施
近年來，我國農産品電子商務加速發展，涉農網站數以萬計，2012年在淘寶網經營農産品的網店26萬多家、銷售額達198億元。並涌現出中農網、新疆果業、菜管家等一批有代表性的農産品服務和零售、批發企業，在減少流通環節、降低流通成本方面發揮了積極作用。
商務部把農産品電子商務發展作為重點工程，鼓勵傳統農産品流通企業創新轉型，發展線上線下結合的鮮活農産品網上批發和網上零售，推動形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷直供為補充、網上交易為探索的多種産銷銜接流通格局。同時，為解決因信息不對稱造成的農産品“賣難”，商務部開通了新農村商網，會同中組部黨員教育中心，在全國27個省的203個縣組織開展了農村商務信息服務試點。通過發佈信息、提供諮詢和對接服務，累計促成農副産品銷售2200多萬噸、交易額達810多億元。商務部還建成並開通了 “農産品産銷自動對接平臺”，建立“賣難”應急機制。
五、下一步工作思路
電子商務是帶動流通革命、推動經濟轉型升級的強大動力，商務部將進一步明確發展電子商務的戰略地位，堅持“在發展中規範，以規範促發展”的原則，加大引導扶持力度，積極推進政策法規環境的不斷完善，創新公共服務，在新的流通革命中搶佔制高點。
一是努力構建有利於電子商務發展的政策環境。加大與相關部門的溝通協調力度，推動相關部門建立適應電子商務發展需要的監管和服務機制，著力解決影響電子商務發展的體制機制問題，研究制訂有利於電子商務發展的促進政策。
二是務實推進電子商務促進工作。鼓勵電子商務企業創新發展，網絡零售規範發展，大力發展城市社區和農産品電子商務；發展跨境電子商務，制定有針對性的政策措施；電子商務服務業加快發展，促進區域平衡發展；紮實推進電子商務示範工程，推進模式創新、産品創新、技術創新和制度創新在不同領域的示範作用，增強網絡市場發展活力。
三是提升對電子商務的支撐保障水平。創新電子商務公共服務，指導電子商務園區建設公共服務平臺；開展電子商務信用評價體系建設，推動建立跨部門涉信執法信息開放共享機制；完善電子商務統計評價體系，加快建設國家級和省級電子商務統計分析平臺；研究建立電子商務人才培訓中心，加大人才培訓和儲備。
四是健全電子商務法律法規。抓緊研究建立電子商務總體規制框架體系，積極推動有關部門修訂相關法律法規；適時啟動電子商務促進法起草工作，積極推動《網絡零售第三方平臺交易規則管理辦法》、《網上商業數據保護辦法》的出臺，規範市場秩序。
五是加強電子商務規範標準體系建設。針對電子商務市場主體、客體、主要環節等方面及不同應用領域，研究制訂一批標準或規範。同時，加強對電子商務標準的宣傳貫徹與培訓工作，加大標準的實施力度，提高標準的實施效果，引導電子商務有序發展。
姚堅：謝謝李晉奇司長，下面請北京市商務委員會的孫堯副主任介紹有關情況。
孫堯：大家上午好。首先非常感謝商務部和媒體朋友對北京電子商務工作的關注和支持。借今天這個機會，向大家介紹一下近年來北京市促進電子商務發展的有關情況。主要分三部分：
第一部分是北京市電子商務發展的基本情況。近年來北京市電子商務行業實現了快速發展，主要有以下幾個特點：
一是電子商務成為拉動首都消費增長的新引擎。北京市電子商務網上零售增速居各行業之首。據北京市統計局統計，2012年全市限上批零企業網上零售額596.8億元，佔社會消費品零售額的比重達到了7.75%。2013年1至7月，網上零售額突破500億，佔社零額比重連續6個月超過10%，達到了10.8%，接近11%，對社零額的貢獻率達到了44.5%。
二是城市電子商務影響力領先。據《2012年中國城市電子商務影響力報告》顯示，北京在社會、經濟、技術和政策環境方面的城市吸引力位列全國22個電子商務示範城市之首。2012年，全國自營B2C企業前9名中，北京市有京東商城、亞馬遜中國、噹噹網、國美、凡客誠品等五家企業入圍，交易規模佔全國B2C交易規模的67.1%。B2B領域，敦煌網、慧聰網等交易平臺的國際影響力不斷增強。
三是服務支撐日趨堅實。北京市擁有功能齊全、安全高效、靈活便捷的電子商務支撐體系。在安全認證方面，8家機構獲得電子認證服務許可，佔全國25%，數量居全國第一。在線支付方面，53家企業獲非金融機構支付業務許可，佔全國的21.2%，應用普及率居全國第一。在信用服務方面，開通了面向社會提供信用查詢服務的企業信用網，逐步建成全市統一的企業信用監管和綜合服務平臺。在物流服務方面，推廣電子商務末端物流共同配送服務，全市建成社區及高等院校共同配送網點160余個，對接電子商務等各類企業36家，日配送量3萬單。
四是聚集發展效應明顯。北京擁有通州商務園和大興區暨北京經濟技術開發區2個國家級電子商務示範基地，擁有東城區雍和大廈、朝陽區遠洋國際中心A座、海淀區啟迪科技大廈和石景山區瑞達大廈4座電子商務特色樓宇，為帶動行業聚集發展創造了條件。目前，通州商務園吸引了樂友達康、凡客尚品等32家特色電商企業入駐；大型區聚企業200余家，年銷售收入達500億元；4座特色樓宇總建築面積37萬平方米，入駐企業總數411個，其中電子商務企業佔45%。
二、促進電子商務發展的主要工作措施
一是出臺了《北京市人民政府關於促進電子商務健康發展的意見》，明確大力發展網絡銷售、推進電子發票試點、推動跨境電子商務、支持移動電子商務應用、培育社區和農産品電子商務以及構建安全高效的金融服務體系等26項重點任務。
二是建立了全市電子商務促進工作機制，市商務委聯合市發改委、市工商局、市國稅局、北京海關等21個部門建立了全市電子商務工作促進機制，部門協作，完善發展環境，努力解決制約北京市電子商務發展的瓶頸問題。
三是推動電子商務重點領域政策突破。市商務委會同市國稅局、市工商局、市地稅局、市發改委、市財政局等12個部門建立了推進電子發票和跨境電子商務試點工作機制，制定了實施方案，全面推進試點工作。6月27日，市商務委聯合市國稅局、市地稅局、市工商局發佈電子發票應用公告，中國內地首張電子發票在北京誕生。電子發票是加強稅收徵管、強化發票管理、提升節能減排效益的有效手段，將大大降低電子商務企業紙質發票成本，提高企業經營效率。電子發票試點成功，標誌著北京市優化電子商務發展環境取得突破性進展，城市電子商務吸引力進一步增強。與此同時，跨境電子商務也取得了進展，截至9月10日，首批跨境電子商務試點企業工測試發運出口貨物35票，貨值15萬美元，涉及目的國20余個。
四是支持電子商務公共服務平臺發展。利用專項資金，重點支持了産業鏈協同開放平臺、中小微海外銷售平臺、大宗産品交易平臺等一批第三方電子商務交易平臺和信息服務平臺項目，促進了北京市電子商務服務業發展，提升了大宗商品定價話語權。
五是推廣電子商務末端物流共同配送服務。開展城市末端共同配送示範工程，通過在社區、高校設立共同配送站點，依託信息化管理平臺，整合末端物流配送需求和資源，實現“最後100米”的配送區域化、信息標準化、服務集中化，增強物流服務保障能力，為居民提供安全便捷的末端配送服務。
三、下一步重點工作
不斷改善北京電子商務發展環境，促進行業發展。到2015年，實現北京市電子商務交易額超過1萬億元、網上零售額佔社零總額比重達到15%的目標。
一是深入推進電子發票應用試點工作。進一步完善電子發票服務平臺功能和技術規範。一是力爭儘早實現試點企業電子發票開具範圍全品類覆蓋；二是力爭儘早向各類電商企業開放服務平臺，適時擴大試點企業範圍。
二是推動跨境電子商務工作。建設完善跨境電子商務信息平臺，創新運作流程和監管模式，助力企業開拓國際市場。
三是進優化電子商務發展環境。落實《意見》各項任務分工，加強部門協作，研究制定行業相關標準，完善網絡維權及監管規範，構建可信的交易體系，健全人才保障機制，為行業發展營造良好的氛圍。
姚堅：謝謝孫堯副主任。下面，請記者圍繞今天發佈會的主題進行提問。
中央電視臺財經頻道記者：請問孫主任，北京有這麼良好的電子商務，現在馬上到10月份了，在您的介紹當中看到下一步重點要推動跨境電子商務工作，有沒有一些具體的安排和什麼項目，向我們介紹一下。
孫堯：首先北京市建立了一個工作機制，由北京市商務委和北京海關牽頭成立聯絡工作機制，北京市商務委、北京海關、檢驗檢疫、國稅、外管還有天竺綜保區共同組成。其次，我們依託北京天竺綜保區的海關特殊監管區政策，選擇了京東商城和EMS兩家企業作為試點企業。前一階段，我們在探索、測試跨境電子交易的流程和各個方面監管的模式。現在來看，通過前一段時間的測試和探索，基本摸索出一個路徑，下一步我們想探索建立一個公共跨境電子商務的信息平臺，把關、檢、稅、匯和電子商務企業和商務部門信息在一個平臺共享，為跨境電子商務搭建一個公共服務平臺，通過這個信息公共服務平臺完善對電子商務企業服務，推動企業跨境電子商務的發展。同時，我們在考慮和擴大試點企業的範圍，進一步推動跨境電子商務試點工作。
經濟參考報記者：請問李司長，您剛才介紹了農産品電商發展的現狀，您提到現在發展還是很迅速的，但是我們注意到農産品電商在發展當中出現一些問題，有人提出“看起來很美”，請您説一下農産品電子商務發展的瓶頸和商務部下一步具體的措施。我們知道，商務部現在研究跨境電商進口相關政策措施，您能否介紹一下相關的進展和思路？
李晉奇：農産品是黨中央和國務院領導非常關注的問題，每年的“1號文件”都會講到“三農”問題。由於我們屬於發展中國家，比如像中西部地區和農村地區發展很不平衡。農産品流通的特殊性和政策性，以及基礎設施不完善，造成農産品買賣難出現了一些問題。當前農産品發展出現一些具體的困難，一是農産品質量標準體系，像土豆相對好保質的好一些，像葉子菜從標準和儲運上有很多的問題，由於標準的不規範帶來儲運方面的一些問題；二是農産品物流配送體系不健全，特別是冷鏈的物流發生的相對滯後一些；三是社會誠信體系不完善，傳統交易習慣、專業人才的缺乏等等。由於廣大農村使用信用卡這種支付體系還沒有普及，基本上是現金交易，食品安全也是制約著農産品發展的重要因素，體現在質量標準體系、物流體系、社會誠信體系這三個方面。
商務部根據國務院統一部署，在支持農産品電子商務方面作為一個非常重要的工作，最近汪洋總理批示，發展農産品電子商務是一個戰略制高點，我們從這個角度理解，加強研究、統籌規劃，在制定一些相關的措施減少流通環節，使農産品的銷售能夠通過電子商務實現跨越式的發展。一方面，農民賣不出好價錢，一方面城市買菜又很貴，“菜籃子”對城市也是一個很大的問題，究其原因就是多重流通的環節，造成了物價高，農民收購很便宜，到了城市又很貴，通過電子商務我們來解決這個問題，解決這兩個環節的問題，最終的目標希望農民可以賣一個好價錢，城市又可以用一個便宜的價格買到菜。
具體來説，第一，加強農産品電子商務規制和標準化建設，加快電子商務法律法規建設，規範信息發佈、網上交易、信用服務、電子支付、物流配送和糾紛處理等方面的服務。剛才我介紹了，商務部的新農業商網，通過這個網絡解決農民信息不對稱問題，因為他並不知道全國的需求，生産往往是盲目的，大家經常講農産品有“大小年”，今年種多了就賣賤了，明年種少了，又賣貴了，包括一些涉農企業通過網絡的對接，使農民地頭信息和企業採購信息業能夠完全對接，最終發展到企業直接給農民下訂單，指導農民生産、種什麼東西，實現訂單農業。最終，我們堅持標準化，抓緊制定緊缺農産品的標準，有效推動農産品的質量、包裝規格化、標識規格化以及産品的品牌化。
第二，加強配送支撐，優化發展環境。加快建設城鄉一體社會化的物流體系，剛才姚主任介紹大數據對電子商務帶動非常大，通過大數據處理可以把物流整合、減少空駛、減少成本、提高效率、優化配送中心等物流設施的規劃佈局，鼓勵發展專業化、規模化的第三方物流，重點支持發展農産品冷鏈物流，促進支付信用、金融、保險、檢測、認證、統計和人才培訓等服務協調的發展。
第三，大力推廣農村電子商務的應用。現在移動電子商務的發展，對農村市場是一個極大的豐富，年內國家將推出4G，作為農村邊遠山區來説網絡支撐條件有限，有了移動互聯網，通過智慧手機、嵌入式軟體，農民可以及時掌握信息。我們大力推動農村電子商務應用，引導社會性資金加大在農産品電子商務的投入，鼓勵傳統的農産品批發市場，包括開展電子商務在內的多種形式交易，選擇部分行業力強、信息基礎好、網絡化電子交易體系健全，取得明顯經濟效益的農産品批發市場和大型的産品綜合交易網站，總結推廣了線上、線下的整合發展，而且以社區零售網點為基礎的農産品網上零售也是我們推動的重點，使農産品網上批發和大宗的商品交易規模能夠及時的普及。
第四，深入組織開展農村商務信息服務。農村商務信息服務遇到“最後一公里”的問題，因為農村的網絡條件有限，是很大的制約因素。中組部為了推廣黨員教育，在全國62萬個行政村鋪設了黨員遠程教育網，進行黨員教育的宣傳工作，這是一個很典型的整合資源例子，商務部與中組部黨員教育中心合作，運用黨員遠程教育網，將信息連接到每個村，村裏還有大學生村官負責黨員教育的組織活動，可以組織信息上傳，使我們的網能夠及時的、便捷的、沒有花更多經費的投入，普及到全國所有的農村。現在試點縣由70個，已經推廣到203個縣，在總結基礎上儘快在全國推廣。
在這個基礎上，我們還準備在新農商網的基礎上構建一個全國農産品公共信息平臺，剛才我已經講到，以前這個網只是農民的地頭信息往網上傳，大家知道他種了什麼東西，怎麼銷售。下一步，把一些涉農企業和社會組織加進去，在網上進行常態化的對接，解決農民信息不對稱的問題，指導農民能夠更好的生産、賣出更好的價錢。
下一步，政府部門擴大信息服務範圍，健全規範服務體系，整合部內包括一些社會資源，跟中組部合作就是很好的例子，把商務部的農村信息服務做得更全、作用更大，最終實現農産品購銷常態化。我們還探討推動企業利用市場，在網上實行實體交易，可能這就涉及一些標準問題，如果可以配套解決的話，在網上解決實體交易就使農村市場減少環節，可以得到更好的效益。
關於跨境的問題。因為有一些地方也在問，説現在中央已經搞了，是不是還要搞第一批、第二批的試點，其實不存在分批問題。因為制約跨境電子商務的問題主要是政策瓶頸，比如通關、結匯、退稅等方面的事情，只要解決這些問題，全國都是普惠的。我們這次根據國務院領導的指示精神，確定從10月1日起全國有條件的地區都可以實施有關政策，只要提出問題，組織當地相關部門共同研究，電子商務這個工作有它的獨特性，不能僅靠商務部門一家推動，需要相關部門的協同配合。比如經信部門、發改部門、工商部門、質檢部門形成合力，在地方還有些是中央派駐的垂直部門。所以試點的地方就可以協調這些部門研究政策瓶頸，同時發動企業提出問題，當地政府能夠解決就解決，解決不了的由中央來解決，如果最終這些政策解決了，全國都可以享受到了。10月1日是一個節點，全國都在積極推動嘗試，把問題規制集中研究，在這個過程中我們會及時跟蹤情況，並積極會同相關部門研究解決。
中新社記者：請問姚主任，當前網絡售假和詐騙現象仍然屢禁不止，請問商務部如何進一步規範電子商務，打擊網上詐騙和售假行為？
姚堅：前面介紹了電子商務發展很迅速，比如網絡零售今年上半年增長70%以上。業界和監管部門統一的看法是電子商務面臨著最大的挑戰和制約因素，也就是誠信體系缺失，監管不到位，網絡零售中的制假、售假和詐騙現在比較嚴重。剛才孫主任講到，到2015年，網絡零售規模進一步擴大，佔北京市的社會消費品零售比重將達到15%。我們預計全國的發展速度也會很快，如果這個問題解決不好，必定會影響到産業的發展。
商務部作為國務院的部門，承擔了全國打擊侵權假冒領導小組的日常工作。我們是牽頭會同多個部門，共同治理社會上的制售假冒偽劣和知識産權侵權的行為。今年以來開展了三個方面的重點工作：一是打擊通過互聯網銷售假冒偽劣産品；二是打擊網絡侵權和盜版（這是和知識産權保護有關的），對知名視頻網站和重點網絡企業進行監管，對網絡音樂、遊戲和娛樂市場的知識産權保護進一步加大了工作力度；三是積極開展了商品交易非法網站的專項整治，有一些網站是非法的，沒有經過監管部門認定。今年5月份以來，公安部專門組織了18個省市公安機關開展了對於假冒藥品的專項打擊。相關部門同時還對播放侵權盜版的視聽産品，以及假冒新聞媒體的網站進行了查處。
目前，制約電子商務特別是網絡零售發展的兩個因素，一個是信息技術的安全，大家心存疑慮；另一個是網絡誠信環境的缺失，大家十分擔憂。現在，消費者抱怨這樣幾個方面，包括送貨時間長，實物和網站的宣傳不一致，假冒偽劣商品在銷售中存在，以及退貨不暢，售後服務缺位等等。這些都是影響到整個網絡零售環境的因素。下一步，商務部將會同有關部門進一步推進這項工作，解決制約網絡零售的問題。
國際商報記者：我有一個問題請問孫堯主任，距離我們首張電子發票開出已經將近快3月的時間了，過程當中有沒有遇到一些問題，目前整體試點工作怎樣，請您介紹一下，可以為後續的工作提供一些借鑒經驗。
孫堯：從6月27日首張電子發票在北京誕生以後，到今天是3個月的時間了，從這3個月的試點運行情況來看還是比較平穩和順利，消費者選擇電子發票的一共是614單，目前為止實際開具了586張，運行總體比較平穩的。北京市採取分步實施的方式推進電子發票，首先選擇了對電子發票有迫切需要的、規模比較大的，而且有代表性的電商企業。比如京東商城作為試點企業，京東商城每年電子發票的印製和管理成本接近5千萬，一是成本非常高，二是影響經營效率。
所以我們針對電商企業的需求，年初以來開始搞電子發票試點。電子發票試點分為兩個階段：第一階段是面向北京地區個人消費者，第一階段又分兩期，由簡到難分步實施，第一期選擇圖書類商品，作為一個試點初期的嘗試，向北京地區消費者開具發票，目前來説運行比較平穩。下一階段，我們總結試點經驗，完善監管平臺和服務平臺的功能，完善軟硬體的各種環境，爭取儘早實現電子發票開具全品類覆蓋，這是第一階段第一期的試點推廣。
我們現在著手準備進行第一階段第二期推廣準備工作，我們還要完善電子發票的服務平臺、稅控監管平臺、防偽查驗平臺等監管平臺的功能，爭取儘早實現平臺向有需求和具備條件的電商企業全面開放，擴大參與電子發票試點企業的範圍。
新華社記者：請問李司長，現在近一段時間以淘寶為代表的第三方支付平臺和銀聯之間在網上消費時刷卡手續費的分成的比例發生一些分歧，請問您如何看待這個問題？您認為在網上刷卡消費過程中手續費的分成如何是一個合理的，可以保護各方的合法權益？
李晉奇：先就剛才姚主任網上售假做一些補充。網上售假是一個現實的情況，但是我有一個觀點不知道大家同意不同意。比如説，飛機的安全事故率最低，但是影響卻很大，雖然坐飛機死亡的人數少，但是飛機一齣事大家都很關注。我國整個實體市場和虛擬市場都存在一個誠信的問題，假冒商品是普遍存在的，由於網絡的影響大，所以大家關注的比較多。我認為網絡更有信心抵制假貨，因為網絡是可以實名制、可追溯的，但是我們國家整體誠信體系還沒有完全達到實名制，甚至身份證有的也不一定是真的，所以會帶來假的情況。隨著我國整體誠信體系建設，如果都達到實名制以後，網絡市場的規範應該比線下更具有手段，我有信心通過政府推動和誠信體系建設，能夠把網絡凈化，達到抵制和消除假冒商品。
第三方支付，在我們國家也是一個應運而生的東西，西方國家沒有第三方支付，因為大家都刷信用卡。在我國來説，基本都是貨到付款，由此産生了第三方支付，也解決了交易的支付環節，解決了雙方互相不信任、怎麼支付的問題。作為支付環節，肯定有它的盈利點，具體來説銀行、銀聯之間會有一些規範。
中國日報記者：關於服務貿易協定的問題，最近有媒體報道説，中國正在積極尋求加入服務貿易協定的談判，能不能請您證實一下這個消息。另外，中國加入服務貿易協定談判有哪些考慮，會帶來什麼影響？
姚堅：我國的服務貿易緊隨貨物貿易發展很迅速，在全球佔到了第三位，我國的貨物出口已經是第一位了。所以我們已經是全球服務貿易的重要參與方。目前我們非常關注國際貿易規則的制定進程，包括TPP、TTIP等等，也包括基於服務貿易總協定所開展的服務貿易協定談判的過程。
今年3月份開始的服務貿易協定談判發起了新一輪的全球服務貿易的高標準、進一步市場化和一體化的進程，也是一項新的規則，一定會推動全球服務貿易的進一步發展，這是一個基本的判斷。同時我們注意到，從3月份開始的談判，參與方一直對外強調，服務貿易協定的談判是開放的、透明的、有包容性的，我們一直關注這個進程。我們相信，這個進程是對全球的經濟是有積極的建設性意義。
對於中國而言，服務業是我國經濟發展的很重要的推動力，特別是對於下一階段的經濟轉型升級意義重大。所以中國關注服務貿易協定談判是情理之中的。中國在服務貿易的發展上，如果能夠和全球共同發展，將是雙贏的。中國服務業佔GDP比重為44%，比發達國家低（發達國家是70%以上），在“金磚五國”中44%也是低的。所以我們要加快發展服務業，特別是生産性服務業，加強“中國製造”的服務行業也是迫切需要的。我們入世十幾年，服務業的開放當初是比較大的，在這個過程中我們一直實施自主開放，也邁出了很大的步伐。下一步服務業的擴大開放也是必然的發展趨勢。
另外對於全球而言，中國的市場是巨大的，中國已經排在了服務貿易的第三位，中國如果加入談判，對於服務貿易協定的談判以及收穫的實質性，都是有著積極的意義。所以對於這件事，中國和全球將是雙贏的，這是我的簡短回應。
鳳凰衛視記者： 2012年電子商務相當於社會零售總額的比重是6.3%，請問還有沒有今年上半年的數據，電子商務對零售的滲透到底是什麼樣的比例？
孫堯：北京市是連續6個月超過10%，1-7月份相當於社零比重10.8%。
姚堅：剛才聽孫主任的預計，到2015年達到15%以上。
孫堯：北京市的目標是到2015年達到15%。
姚堅：業內人士估計在一二線城市要達到9%。
李晉奇：因為電子商務的發展確實很快，我們在“十二五”規劃中，預計2015年電子商務總體發展到18萬億元。但是，社會上也有預計20萬億。
姚堅：我們前不久還發表了電子商務的白皮書，有關問題可以借鑒書中的有關內容。
南方都市報記者：有兩個問題問李司長。第一個問題，電子商務徵稅的問題，什麼時候徵、怎麼徵，大家非常關注，能否給我們介紹一下部裏的思路？第二個問題，關於您提到的健全電子商務法律法規的思路，能不能進一步介紹電商立法的進展和思路？
李晉奇：徵稅的問題是稅務部門的職責範疇，我們根據電子商務發展過程中涉及這方面的問題會積極地協調。至於商務部有關電子商務都制定了一系列法律、法規，相關的法律法規比較多，在網站上都有，我們最近也在推動這方面的工作，包括對電子商務企業的資質也在制定過程中。
上海第一財經電視記者：有兩個問題問李司長。去年，京東和淘寶一直在做“雙11”的價格戰，我們是否會嚴格監管整個的電商價格戰。另外，隨著電商的規模逐步擴大，部分主要電商是不是已經具備了價格壟斷的能力？第二個問題，關於電子商務都做網長銀行，商務部是不是大力支持，您是怎麼看的？
李晉奇：網上銀行也是金融部門的職責範疇，現在都在講跨界競爭。比如微信、阿裏巴巴都在做跨界經營的事情，包括一些電商企業都開始做物流等等。支付寶本身也類似于金融産品，它現在要做銀行，具體的政策應該是銀行部門來做監管，剛才提到的第三方支付平臺都是銀行審定的，目前我們國家批了200多家第三方支付平臺，是金融部門在監管。
關於價格戰的事情，都是有個過程，但是，大家通過冷靜的理性分析，包括企業和消費者都會對這些逐步有清醒的認識。
新華社音視頻記者：請問李司長，商務部每年發佈的《中國電子商務報告》裏面的數據被廣泛應用，請您介紹數據的來源？
李晉奇：中國電子商務報告我們俗稱“白皮書”，從2003年開始連續發佈6年，影響力越來越大，因為電子商務發展很快，大家更關注總體情況。不光是各級地方政府部門，包括企業關注度也越來越大，所以每次發佈的數據都在網上廣泛轉載。
就電子商務數據統計來講，目前全國還缺乏一個統一機制，我們的《白皮書》怎麼出來的呢？社會上有很多機構在做這項工作，比如講到艾瑞、CNNIC、賽迪都有一些分析報告，包括國家統計局也有宏觀的數據，海外機構也有豐富的數據，我們把這些報告請專家進行分析比對。為了保證這些數據能夠準確反映我國電子商務基本狀況，我們組織專家對一些主要的諮詢機構和相關的政府部門共同組成編寫組，去年我們的編寫組擴大到全國省級商務部門。基於各地商務部門、諮詢機構提供的數據，通過專家進行測算，最後形成《報告》所發佈的數據。而且這個數據有一個測算模型，白皮書的附錄中專門對數據是怎麼測算的，有什麼依據，都進行了説明。
需要強調的是，隨著電子商務的迅猛發展，電子商務的統計工作越來越重要，白皮書的影響力也越來越大，必須要有準確的數據支撐。我們已經建立了全國電子商務統計平臺，馬上就要有上線，近期會在部分省市試運行，年底全國推廣。這個平臺起來以後，通過各地上報電子商務企業的情況，我們通過這個平臺，盡可能把全國的電子商務企業納入其中，這樣我們的樣本空間也達到了80%、90%，數據會相對準確。我們的省級平臺也是決策平臺，不僅僅是填報，省級商務主管部門通過這個平臺對本省的電子商務情況進行分析、決策，這樣對地方的商務部門分析當地的電子商務發展情況也提供了便利。所以，有賴於這個平臺的運行，使我們統計數據越來越精準，而且越來越及時。
剛才你問上半年的情況，雖然社會上有各種各樣的推測，但目前我們基本按年度匯總，還要通過專家來分析評估，如果這個平臺運行以後，就可以比較及時地掌握到相關數據，比如：半年，甚至每個季度都可以及時掌握，有助於各級政府分析決策，對企業和社會公眾提供更好的服務。
今天的發佈會到此結束。謝謝大家。
