9月3日下午至9月5日上午，南寧荔園。正當廣西全區沉浸在第十屆中國-東盟博覽會成功舉辦的喜悅中，自治區黨委領導班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會正在悄然召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強全程出席、直接指導，給大家帶來巨大的鼓舞和鞭策，極大增強了同志們祛除“四風”的動力和信心。
這是新中國成立以來，日理萬機的共和國總理第一次參加自治區黨委領導班子的民主生活會。中央領導這個創新之舉、引領之舉，為全黨深入開展教育實踐活動作出了表率、樹立了標桿，為全黨貫徹群眾路線、改進工作作風上了生動一課。
在4個半天的會議中，常委們聚焦“四風”不散光、不走神，對班子和個人存在問題，逐項對照檢查，不回避、不掩飾，敢於揭短亮醜，積極開展批評與自我批評。中央第二督導組組長陳建國用“四個特點”點評了這次專題民主生活會：黨委高度重視、主要領導帶頭；聯絡自身實際、著眼解決問題；敢於敞開思想、認真開展批評；分析思想根源、增強宗旨意識。
會議自始至終既嚴肅認真，又坦誠活躍，充滿了民主政治的空氣；會議在查找問題、剖析原因、整改落實上深入紮實，達到了增進團結、凝聚戰鬥力的目的，為下一步深入學習、全面整改奠定了堅實的基礎，為全區各級領導班子和黨員幹部作出了表率。
從“不找不知道”到“一找嚇一跳”
勇於揭短亮醜，查擺問題、開展批評，不放“空炮”、“禮炮”、“啞炮”，常委們在靈魂深處受到深刻觸動和洗禮，達到了臉紅出汗、加油鼓勁的效果
找準問題，需要見微知著的智慧；自我剖析，需要無私無畏的勇氣。
一些常委談到，活動開始的時候，對自己、對班子是不是存在“四風”問題，思想上有模糊認識，看工作問題多，看作風問題少；看官僚主義、形式主義問題多，看享樂主義、奢靡之風問題少。有的同志自我感覺良好，認為一些問題的存在是大環境使然，個人不存在享樂主義和奢靡之風。通過教育實踐活動不斷深入，大家認識到，查不出問題或者認為不是問題，本身就是問題，許多同志都經歷了從“不找不知道”到“一找嚇一跳”的轉變。
隨著教育實踐活動的深入開展，常委班子深切地意識到，如果領導幹部對群眾呼聲置若罔聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁，存在嚴重的官僚主義，實際上消費的是黨同人民的血肉聯絡和魚水深情，揮霍的是人民群眾對黨的信任與擁護，最終必將動搖黨的執政根基。常委們從工作上查，從作風上查，從自己身上查，還從家屬和身邊工作人員身上查，查出了班子和個人在“四風”方面存在的突出問題——
文件會議過多，評比表彰過多過濫。一些省級領導同志和重要職能部門的負責同志，接近一半的時間泡在會議上，牽扯了大量精力；
官做大了，讓群眾感覺居高臨下，不敢接近。下基層調查研究，存在走馬觀花、蜻蜓點水，“坐著車子轉、隔著玻璃看”以及“走一圈、看一下、聽一遍、講一通”等現象；
對幹部隊伍管理有些失之於寬、失之於軟。如有些幹部渾渾噩噩、庸庸碌碌，談起玩樂興致勃勃，講起工作無精打采，玩風盛、酒風濃、學風淡；有的地方領導幹部“走讀”現象比較嚴重，鄉鎮幹部住縣裏，縣裏幹部住市裏，市裏幹部住南寧，一到週末就唱起“空城計”。
……
“2012年初，龍江水污染事件發生之後，我們在全區建立環境倒逼機制，要求一家一家排查，該停的停，該關的關，但僅隔一年半又發生賀江水污染事故。”自治區黨委書記彭清華痛心地説，“這充分説明形式主義、官僚主義、工作不實、執行不力的問題在一些地方相當嚴重，也説明黨委抓督查落實、抓責任追究力度還不大。這種情況不改變，就會使黨委、政府重大決策部署的實際成效層層衰減。”
有的常委談到，一些領導盲目樂觀，認為當前廣西發展態勢不錯，到處“風生水起”，缺乏掉隊落伍的緊迫感，自我陶醉、安於現狀；
有的常委談到，有時定任務、下指標要求過高過急，沒有充分考慮基層承受能力和不同地方的實際，任務層層加碼，指標級級下壓，導致一些地方不堪重負；
有的常委談到，有時勤儉辦事業的觀念淡了，開展的一些活動追求場面上的轟轟烈烈、亮麗奪目，忘記了“山那邊人家”的艱辛。有常委談到，一個規模不大的研討會，籌辦單位一開口就要幾百萬元，讓人非常心疼，此風不剎不得了。
同時，常委們還對遵守黨的政治紀律、貫徹執行中央八項規定以及群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“餐桌上的浪費”、“舌尖上的腐敗”、“人情消費”、職務消費、“三公”經費開支過大、違反規定配備秘書、違規佔用住房和辦公用房等問題，逐項進行了對照檢查。有的常委談到，經過深入查擺問題，分析原因，受到了很大觸動，從自我感覺良好到臉紅、出汗，真正認識了問題，找到了差距。
常委們從自身政績觀偏差、責任心缺失、官本位意識滋長、擔當精神弱化、奮鬥精神消減等方面，深入剖析了産生“四風”問題的思想根源——
有的常委説：“工作的主動性不夠，創新的銳氣和闖勁不夠，往往是晚上想好千條路，早上起來還是‘磨豆腐’。”
有的常委説，儘管自己是從基層一步步走上領導崗位的，但“居廟堂之高”後，群眾觀念淡薄了，對基層情況、對群眾疾苦確實沒有以前那麼感同身受了；
有的常委談到，面對工作的矛盾和問題，有時存在“軟骨病”，患得患失，多栽花、少栽剌，怕得罪人，怕影響關係。有的常委談到，對迎來送往、人情往來習以為常，隨波逐流，艱苦奮鬥精神減弱了。
還有的説，對破解工作中的一些難題之所以有顧慮，甚至有些小九九，都是個人私心和好人主義思想在作怪，説明自己銳氣、鬥志有所鈍化，缺乏“心底無私天地寬”的思想境界。
“知無不言，言無不盡”，聚焦準確、直指問題，分析透徹、觸及靈魂，剖析深刻、直擊要害。
一些與會人員表示，常委班子對問題的剖析，不放“空炮”、“禮炮”、“啞炮”，雖然表達得比較刺眼刺耳，讓人臉紅心跳，如坐針氈，但充分體現了常委們揭短亮醜、動真碰硬、自查自糾的態度和決心。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野
黨內外幹部群眾當面談、書面提、打電話、傳郵件、發帖子，暢所欲言提批評、提建議、提希望，常委們從諫如流，對照民心民願，真找問題找真問題，真查原因找真根源
幹部作風好不好，存在什麼問題，群眾看得最清楚，也最有發言權。常委們堅持開門搞活動，廣開言路，求諫於民。
為了讓幹部群眾打消顧慮，踴躍建言獻策，7月1日，在全區黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，彭清華鄭重承諾：“歡迎大家對我們提意見、提批評、提建議，哪怕再尖銳，聽起來臉紅心跳，也一定會正確對待，認真整改，決不給‘穿小鞋’，決不搞秋後算賬。”
自治區黨委公開電子郵箱、熱線電話，設置徵求意見箱，面向所有市縣和區直機關、企事業單位和社會公開徵求意見。
常委們用兩個月分別深入市縣鄉村、聯絡點、分管聯絡部門，一竿子插到底，紮下去，面對面零距離聽意見找問題，同坐在一條板凳上了解群眾所思所盼。登門拜訪了正省級老同志，還到政法委、公檢法、信訪局等部門，通過信訪窗口聽取送上門的意見。
黨內外幹部群眾通過當面談、書面提、打電話、傳郵件、發帖子等形式暢所欲言——
“中央賦予廣西很多含金量很高的政策，如《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》等，但對這些政策研究不深，運用不足，政策優勢未能完全轉化為發展優勢。”
“自治區黨委存在調查研究不夠深入的現象，定任務、下指標要求過高過急，無形中助長‘數字遊戲’等形式主義。”
“推動工作往往停留在出臺文件，止步于會議佈置。”
“評比表彰名目繁多，這個系統也搞，那個部門也搞，讓基層難以招架、疲於應付。”
“黨委有時候對一些地方和部門大手大腳花錢辦節慶、建樓堂館所，聽之任之。”
……
截至8月27日，全區有4138個單位參與聽意見，召開了2451個座談會，個別訪談黨員幹部群眾9624人次。中央第二督導組也深入全區各地聽取意見，並將意見建議原汁原味反饋給常委班子和個人，幫助常委班子和個人分析查找問題。近兩個月，共徵求到1.1296萬條針對常委班子和個人的意見建議，經過梳理歸納共形成228條意見建議，其中151條涉及作風建設。
在廣泛聽取民意的基礎上，彭清華帶頭與所有常委一對一談心談話。常委相互之間也面對面進行談心談話。常委們還分別與分管聯絡部門和單位負責人深入談心談話。常委們敞開心扉，誠懇地剖析自己，並真誠地給其他班子成員指出問題、提醒幫助。常委們放寬胸襟，把問題談開了，談透了，不少問題都在談心談話的過程中解決了，相互間理解加深了，共識在會前形成了，創造了健康開展批評與自我批評的良好條件。
認真撰寫對照檢查材料。常委班子和個人對照黨章黨紀、先鋒先輩和民心民意三面鏡子，把自己擺進去，照鏡正容、洗澡去垢、醒腦治病。從8月初開始，大家就著手撰寫對照檢查材料，反復修改，數易其稿。其中，常委班子的對照檢查材料先後反復修改了10余次才最終定稿。由於恰逢中國-東盟博覽會籌備工作進入最緊張的衝刺階段，常委們白天緊鑼密鼓忙博覽會籌備，晚上不眠不休修改對照檢查材料。彭清華書記連續3個晚上通宵修改常委班子和個人對照檢查材料，陳武主席也連續幾個晚上修改對照檢查材料，有時改到淩晨4時多。常委個人的對照檢查材料，一般修改了五六次，有的改了八九次。後來，根據中央教育實踐活動領導小組辦公室和中央第二督導組的反饋意見，又進行了多次修改。對照檢查的過程，也是思想鬥爭、認識昇華的過程。正如有的常委同志所説，一段時間大家都睡不好，開展思想交鋒睡不著，修改完善材料不得睡。正因為如此，大家的認識不斷提高，問題找得更準，原因剖析得更深，整改措施也定得更實。
立説立行立改 務求終端見成效
出臺“十項規定”，自覺套上“緊箍咒”。出臺一系列硬措施、硬杠桿，劍指“四風”頑疾。常委們以身作則，率先垂范，即知即改，真整實改，以實際成效取信於民
找準問題，目的是解決問題。常委班子和個人劍指“四風”，立説立行，即知即改，能改的馬上改，不能馬上改的，制定整改方案，明確了整改的時間表、路線圖和任務書。
彭清華同時擔任自治區人大常委會主任，按慣例，自治區人大給他留了一間辦公室。他坦誠地説：“我主要在黨委這邊辦公，用得不多，把鑰匙交還人大辦公廳另作他用。”
幾位常委也紛紛表態：“下鄉專用越野車立即交還單位統一調配使用”，“多佔的辦公用房和異地福利房馬上騰退”。
“初步統計，這幾年以自治區政府和政府辦公廳名義印發的文件，平均每年1700多件，平均每天發5份文件。不少文件只是照搬照套，沒必要印發，但也照樣去做了。”陳武直言，要制定改進文風、會風的具體規定和辦法，力爭今年印發的文件在2012年的基礎上精簡1/4。
早在徵求意見階段，常委們就主動順應民意，帶頭將公務用車“桂O”車牌更換為普通民用車牌，並牽頭開展了“三服務”、“四清理”工作，為群眾辦了一批實事好事，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。
“要求別人做到的，自己首先做到。要求別人不做的，自己堅決不做。”民主生活會上，常委們從加強理論學習、嚴守政治紀律，帶頭糾正“四風”、發揮表率作用，抓好面上作風建設、強化制度約束，加強監督檢查、確保作風建設取得實效等方面，提出了一系列具體、實在的改進措施：
——嚴格作風規定。在出臺貫徹中央八項規定的30條實施意見基礎上，制定《自治區黨委常委反對“四風”十項規定》：嚴禁超標超編配備公務用車，每人按規定配備1輛公務用車；嚴禁多處佔用辦公用房，每人按規定使用1處辦公用房；嚴禁違規多佔住房，不準為領導幹部建別墅；嚴禁接受超標準接待，不準入住超規格房間，不準違規使用警車開道；嚴禁違規出席慶祝會、紀念會、表彰會和剪綵、奠基等活動，不準擅自發賀信、賀電、題詞、題字、作序；嚴禁出訪期間擅自變更行程、延長國（境）外逗留時間、增加隨行人員；嚴禁收受禮金、有價證券和支付憑證，不準參與用公款支付的高消費娛樂和健身活動；嚴禁違規干預和插手市場經濟活動，為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益；嚴禁個人指定秘書，違規提拔秘書；嚴禁封官許願、任人唯親、指定提拔調整幹部，不準干預下級幹部選拔任用。
——改進調研方式。常委下基層調研不打招呼，不事先踩點，不搞層層陪同；既要到工作先進的地方總結經驗，又要去矛盾突出的地方解決問題；既要看“門面”和“窗口”，也要看“後院”和“角落”。
——密切聯絡群眾。每年抽出兩個月左右的時間下基層，了解群眾疾苦，聽取群眾呼聲。常委會帶頭推行“結一聯五”制度，每位常委分別結對聯絡一個村（社區）黨組織；結對幫扶、定點服務一戶困難戶、一戶富裕戶、一戶黨員戶、一戶信訪戶、一戶村（社區）幹部戶，常委每年到聯絡點不少於兩次，每次不少於兩天，幫助解決實際問題。
——為群眾多辦實事好事。繼續深化“三服務”、“四清理”工作，不提不切實際的口號和目標，不搞形象工程，每年集中力量抓幾件關係發展、關係民生的大事、實事，把有限的資金更多地用於保障和改善民生。全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，切實改善邊境地區、貧困地區群眾生産生活條件。每位常委每年督辦1-3件信訪積案，著力化解社會矛盾。
——加強民主集中制建設。對重要事項和重大決策，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。開展經常性的談心談話和積極健康的批評與自我批評，相互間講真話、講實話、講心裏話，有不同意見擺到桌面上談，形成民主團結、同心同德、齊心幹事的濃厚政治空氣。
——加強“三公”經費管理。今年區直單位一般性支出統一壓縮5%，1－8月“三公”經費開支同比下降41％，其中因公出國經費同比下降61％，公務接待費同比下降58％，公務用車購置及運行費比2010年1－8月下降37％（2011年、2012年禁止購買）。區直單位節約的各項資金約1.3億元，由自治區財政統籌安排用於扶貧和改善民生。2014年自治區本級“三公”經費比今年再壓縮5％以上。今年自治區本級“三公”經費全面公開，市縣鄉“三公”經費2014年全部公開。
——大力推進簡政放權。在已經取消和下放340項行政審批事項的基礎上，能下放就下放、能減少就減少、能取消就取消，力爭年底前將現有仍需自治區層面審批的917項，再減少或下放一批。
——大幅減少會議活動。減少領導陪會現象，制定省級領導幹部出席一般性活動的具體規定。清理論壇、評比、表彰、節慶、晚會等各類活動，全區現有節慶、論壇、展會總量壓減40％以上。南寧國際民歌藝術節等活動嚴格控制規模，大幅降低成本，不請明星大腕，還原民歌和大眾文化本色。泛北部灣經濟合作論壇從今年起由每年一次改為每兩年一次。
——停止樓堂館所建設。5年內，自治區財政不再安排黨政機關樓堂館所新建和改擴建項目資金預算；對自治區財政已經安排預算資金的新建和改擴建項目，尚未有實質性開工的，由自治區財政收回預算，統籌用於發展經濟和改善民生。
——嚴格外事活動管理，規範招商引資。對出國考察培訓，實行定額管理，嚴格控制總量、批次和經費，2013年出國批次要比2012年減少20％，人數減少15％，經費壓縮17％。出國出境招商引資要勤儉節約、注重實效，大幅降低規模，壓縮人數，不住高檔賓館，不舉辦豪華宴會，不許在簽約上搞浮誇。
——嚴格幹部任職交接。幹部調離原工作單位，必須及時騰退公務用車和辦公用房，3個月內騰退按職務工作需要配置的公寓週轉房，不準從原單位帶車帶司機。
問題已經剖析，方向豁然開朗。氛圍好、質量高、有成效的民主生活會昭示著，自治區黨委領導班子將以嶄新的思想自覺和行動自覺，進一步加強領導班子建設，以更加純凈務實的作風，為建設我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點，實現與全國同步全面建成小康社會宏偉目標，聚集源源不斷的正能量。
