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北京市開展黨的群眾路線教育實踐活動紀實
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年10月14日 13時18分   來源:北京日報

    公安局長下社區當片兒警,直接傾聽群眾呼聲;城管幹部回訪被處罰的小商販,查找自己工作中的不足;人力社保局將慢病患者常用的224種藥增加進社區醫保報銷目錄,“老病號”開藥不必再擠大醫院,在職職工最多能多報銷兩成;交通委網上調查群眾對商務班車的需求,短短6小時就收到近萬人回復……

    黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,北京市第一批229家單位認真對照黨章、對照廉政準則、對照先進典型、對照群眾期盼,主動查擺在“四風”上的問題和“短板”。

    各部門紛紛開門納諫,黨員幹部陸續下到基層,聽取群眾呼聲,共徵集到“四風”方面的意見7000余條;對於自身存在的不足,立行立改,積極回應群眾關切,僅取消和下放行政審批事項就達246項,推出了一系列便民惠民新政,讓人民群眾感受到教育實踐活動帶來的新變化。

    開門納諫聽民意 不實不過動真格

    一場群眾座談會開下來,幾位交通支隊長腦門直冒汗——群眾現場提到哪片兒的問題,電視電話會議的視頻立馬就切換到轄區交通支隊長的畫面,當場點將,立即作答。

    這已是市交管局組織的第三次群眾座談會了。局長張兵不僅親自向20多名群眾代表彙報工作,還約法三章:群眾代表專挑“刺兒頭”;代表名單提前保密,避免私下“公關”;視頻點將,支隊長現場辦公,能辦理的馬上辦理,不準打官腔,“最好不要讓我們聽到‘研究研究’、‘這事兒不歸我管’之類的話!”

    既然交管局有誠意,群眾自然也不客氣。市民蔣巍一上來就拋出兩個問題:“豐台區北大地一處公交車站附近的道路護欄被損壞,行人長期在此橫穿馬路,非常危險。蘋果園現在的黑車明顯減少,但到了晚上6點之後就會反彈,非常影響整治效果。”

    他的話音剛落,會場中央的大屏幕立刻切換到豐台區和石景山區交通支隊的分會場。面對鏡頭,兩位交通支隊長當場拿出整改計劃和措施。

    這樣的座談會,交管局每兩個月召開一次,各支大隊也分頭傾聽群眾意見,共徵集到屬於交管局職責範圍內的意見建議816條,目前已辦結728條,辦結率接近90%。

    有開門納諫的,也有主動上門蹲點的。

    市城管執法局機關54名副科級以上現職幹部與54個基層執法隊建立起“一對一”聯絡點,每個月用不少於一週的時間到聯絡點蹲點,接地氣、察實情。其中,10名處級幹部分到的可是“硬骨頭”——10個群眾投訴率最高的執法隊。

    到了基層,找什麼樣的群眾聽民意?城管局專挑那些意見最大的舉報人、管理相對人走訪。蹲點期間,城管幹部共回訪舉報人、管理相對人989人次,辦實事227件。

    WIFI覆蓋、一人一座、一站直達,家住回龍觀流星花園三區的李先生如今改乘商務班車上下班了。回龍觀到中關村,他以前總是自駕,高速費汽油費再加停車費,一天下來就得100來元。選擇公交定制商務班車,整月預訂每天單程只需要9.2元,一天下來不到20元,一個月至少能省上千元。

    公交還能定制?聽著新鮮。這還得從7月份説起。

    市交通委依託網絡平臺,及時、快捷、廣泛了解群眾需求。7月15日9時,公交定制商務班車上線調查乘客出行需求,短短6個小時,近萬人上傳了自己希望開行的線路。此次調查的範圍覆蓋16個區縣,預設的班車“起始點”涉及3200個小區和數百個寫字樓,方便市民就近選擇。以此調查為基礎,公交集團量體裁衣、按需而設,規劃商務班車線路,只要上座率達7成就開通。目前,北京已累計開通27條線路、39個班次的商務班車,服務1600余名乘客,其中,6成乘客都是“棄車族”。

    朝陽區崔各莊鄉30名機關幹部入戶與村民同吃同住一週,“知民情、解民困、聚民心”,有感而發寫下“民情日記”;市環保局長與公眾“面對面”,為市民解惑霧霾,並微博直播,主動回應群眾關切;市地稅局委託第三方專業調查機構開展納稅服務滿意度調查;市醫管局組織各大醫院院長微服互訪,用行家的眼光給醫療服務“挑刺兒”……

    在群眾路線教育實踐活動中,全市各部門、各單位聚焦“四風”問題,著重查擺群眾深惡痛絕、反響最強烈的問題,僅1000余名局級黨員領導幹部就開展走訪調研5919次,召開座談會徵求意見3806次,聽取意見60287人次。

    在這一過程中,廣大幹部深入到群眾中去,誠心接受監督,克服形式主義和官僚特權思想,狠剎享樂和驕奢之風。針對徵求到的意見和建議中聚焦“四風”不夠的問題,有的單位提出運用倒查、深挖的方法,做到“三不放過”:只有集體問題沒有個人問題不放過,只有工作問題沒有“四風”問題不放過,查擺問題不深、改進措施不實不放過。

    只要方便群眾 立行不等不拖

    在房山區政府綜合服務中心二層的納稅服務大廳,市民穆先生剛剛打印了個人近5年的納稅證明,“準備去搖號買車,來了發現可以自助打印,真方便。”

    北京每年約有幾十萬納稅人因信貸、出國、辦理居住證,以及購房、購車資格審核等原因,需要到地稅機關開具不同起止年月的個人所得稅完稅證明。而且,這一數量近年還有不斷遞增的趨勢。

    以前,個人想要取得完稅證明,可以自行到辦稅服務廳開具,但手續繁瑣不説,還常常需要排長隊;當然,也可以選擇郵寄送達,只是送達率不高,時間上也沒保證,且需自付郵資。

    有群眾提出來,個人完稅證明能不能自助打印?

    要擱從前,答案一定是“不行”。倒不是稅務人員成心刁難,而是現有的技術決定了系統查驗與審核不可能自助完成。

    開展群眾路線教育實踐活動,群眾最期盼的還是見到實效。面對群眾的強烈需求,市地稅局沒有急著説“不行”,而是堅持把邊學邊查邊改貫穿始終。針對發現的技術上的瓶頸,他們不等不拖,積極尋找突破口,終於通過科技手段解決了這個難題。9月,個人所得稅完稅證明自助服務系統在西城和房山率先開通,群眾拍手叫好;本月,試點將擴大到城六區;今年年底前,在全市推廣使用。

    長期以來,全市養老金的代發銀行只有4家,服務網點1000多個,而北京離退休人員已突破200萬,每月發放養老金那幾天,早上銀行還沒開門,銀發族就在門口排起了長龍。在徵求群眾意見過程中,老人們對此反映強烈。

    人保局主動找到中國銀行、農業銀行、建設銀行等10家銀行協商,重新設計支付流程,全面改造信息系統,將養老金代發銀行總數增至14家、3000多個服務網點。從今年9月開始,全市離退休人員可以從中自選一家就近領取養老金。同時,為了方便參保單位繳費,人保局還和12家銀行溝通,改造了信息系統,將繳費網點由原來的17家社保經辦機構,擴大到12家銀行的1000多個對公業務網點,全市20多萬參保單位可以就近辦理社保繳費手續。

    針對群眾反映的辦照難、手續繁瑣等問題,市工商局馬上將推出一系列新舉措,一下子簡化了名稱登記、註冊資本登記、變更登記、股份公司股東變更登記、企業集團登記、市場內個體工商戶登出6項手續,同時實行章程、合夥協議非重點內容免審制度,還下放了多類企業、機構的審批權限。系列便民舉措中還包括給網上辦事提速,規定對於網上提交的登記申請,應在3個工作日內答覆。

    在群眾路線教育實踐活動中,越來越多的政府部門在面對群眾需求時,從原來的怕苦畏難,到現在的設身處地、想方設法。換態度,變思路,困難迎刃而解,方便了群眾的同時,也為政府部門贏得了好口碑。

    群眾得著實惠 難題留給自己

    10月10日一大早,徐大媽來到西城區長椿街西裏社區衛生服務站開藥時,發現這兒的藥房多了個“新增藥品專櫃”,裏面有100多種新藥,她平時用的科素亞、代文兩種降壓藥也在其中。這是市人保局聽民意、惠民生、辦實事推出的一項重要舉措。從10月起,氨氯地平、二甲雙胍等224種治療常見病、慢性病和老年病的藥品,納入北京社區藥品醫保報銷範圍。參保人員在社區醫療機構就能買到這些藥,報銷比例也在現行基礎上統一提高到90%,在職職工最多能多報兩成。徐大媽立刻算了一筆賬,僅這兩種藥,她一年就能少掏148元。

    放著家門口的社區醫院不去,捨近求遠到大醫院排大半天隊只為開藥——對許多老病號來説,這實屬無奈之舉——好多慢性病的常用藥社區沒有,就是有,在社區拿這些藥醫保也不能報銷。這一問題患者反映了多年,人大代表和政協委員也多次呼籲。

    在此次群眾路線教育實踐活動中,人保局把解決群眾最急迫、最現實問題作為檢驗活動成效的重要標準,局長多次帶隊,深入社區開展調查研究,加快推動社區藥品報銷擴容。為了保證安全用藥,多學科專家對新增藥品逐一篩查“過關”,最終將社區藥品醫保報銷的範圍從1211種增加到1435種。

    全市適用社區用藥報銷範圍的定點醫療機構有1200余家,其中900余家是社區衛生服務站,點多面廣,一下有200多種藥品“下放”到社區,無疑大大增加了社保部門的工作量和管理難度。但為了方便參保群眾就醫用藥,人保局“將方便留給百姓,把困難留給自己”。下一步,他們還將繼續聽取群眾意見,不斷調整和完善社區醫保報銷範圍。

    踐行群眾路線的落腳點,就是讓群眾得實惠。

    民以食為天。小小菜籃子,卻是群眾生活中的大事。大興區舊宮鎮芳源裏小區的居民買菜常常要跑到好幾公里外的舊宮菜市場,非常不便,群眾意見很大。

    市商務委聽到了社區居民的聲音,迅速和區縣商務部門帶著相關企業到社區現場調研,並跟屬地街道聯絡,立即著手選點布點。8月,康安源南小街便民菜店在芳源裏小區內開張,建築面積128平方米的菜店裏,蔬菜、水果、鮮肉等鮮活農産品一應俱全,僅蔬菜就超過150種,方便了周邊大約6500戶居民。“這裡離家近,菜的種類又多,還比以前買菜便宜了大概20%。”附近一位居民告訴記者。

    商務委還通過鼓勵外埠和本地生産基地與北京城市中心城區簽訂産銷合作協議、開設直營門店等方式,提升流通效率,降低流通成本。今年全市新增蔬菜直營直供店47家,在130余個難以開設固定網點的社區推行車載售菜。

    最近,在十里河橋東南角的地鐵出口外,一輛“方頭方腦”的警用麵包車很出風頭。頭頂360度攝像頭,車內幾塊監控大屏,嶄新的紅藍色警燈,車頭碩大的“警察”二字,兩個可愛的卡通警察笑臉盈盈。這輛投用不久的流動警務車,可以説是十里河商圈的“流動派出所”。

    十里河商圈平均每天人流量達兩萬人次,趕上節假日更是翻番,整個轄區,每天一半以上的警情都出自這裡。“群眾最痛恨什麼犯罪,就嚴厲打擊什麼犯罪;群眾反映什麼問題最突出,就集中整治什麼問題。”在群眾路線教育實踐活動中,北京警方根據群眾反映,梳理出114個存在突出治安、交通、消防安全問題的重點地區,從中確定了十里河等19處“重中之重”。不管這些地區的治安狀況多麼複雜,都不找藉口,不強調客觀原因,針對一個個具體問題,立即改進。

    自從十里河有了這輛安了轱轆的“治安崗亭”,周邊的遊商散販沒了,自行車棚不丟車了,9月警情數比6月下降42%。

    查擺問題動真格,立行立改見實效。

    目前,黨的群眾路線教育實踐活動正在全市如火如荼地開展,針對群眾反映突出的問題,有關部門正踏踏實實一件一件地辦,一個問題一個問題地解決。這不僅讓群眾看到了北京市委市政府轉變“四風”的決心,也為教育實踐活動取得實實在在的效果奠定了良好的基礎。

 
 
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