北上廣深住宅用地供應增長明顯
前三季度全國住宅用地供應量同比大幅增加

    國土資源部在房地産用地管理和調控工作中，始終把做好土地供應工作放到首位，今年更是要求各地根據市場的情況著力“穩供應”，增加住房有效供給，對房價持續上漲的城市，更要加大工作力度，實現住宅用地供應量增加。針對下半年部分地方房屋和土地市場的變化，9月25日，國土資源部再次明確要求重點城市繼續增加住宅用地供應量，合理引導社會預期。

    從今日國土資源部（10月16日）召開的房地産用地供應情況新聞座談會獲悉，前三季度各地按照年初安排，普遍加大了土地推出力度，最終體現為實際供地量增加，總體上符合國土資源部有關要求和調控預期。

    一、前三季度全國住宅用地供應遠超近五年同期均值，保障性安居工程用地提前全部落實

    前三季度，全國住宅用地供應9.17萬公頃，同比增加28.4%，遠超近五年同期均值（6.29萬公頃）。住宅用地中，商品住宅用地供應7.13萬公頃，同比增加37.3%，也超過了近五年同期均值。

    保障性住房用地方面，隨著中央保障性安居工程建設任務分解落實以及棚戶區改造力度加大，4月份以來住宅用地中保障性住房用地佔比始終保持在20%以上。截止到9月底，今年中央下達633萬套保障性安居工程任務所需用地已全部落實，實現了應保盡保。

    二、70個大中城市住宅用地供應增長超過三成，一線城市增幅最高

    前三季度，70個大中城市住宅用地供應3.48萬公頃，同比增加32.7%，增幅高於全國平均水平4.3個百分點。70個城市中，住宅用地同比增加的有47個，同比減少的有23個。

    今年國土資源部加強了對各地工作的差別化指導，要求從本地市場實際出發，著眼于供需總體平衡，適當調增或調減供地規模，更好地發揮土地的調控作用。一線和部分二線熱點城市明顯提升了土地供應的速度，而前幾年少數供應規模偏大的城市，則適當放緩了住宅用地的供應。分城市看，一、二、三線城市住宅用地同比分別增加52.4%、30.1%、35.2%，從近期重點城市出讓公告看，推地力度仍保持2位數以上的增速，加之最近國土資源部已要求重點城市要增加供地，預計一線和部分熱點二線城市供應力度將會繼續加大。

    三、北上廣深4個一線城市前三季度住宅用地供應量已接近或超出過去5年平均水平，四季度將繼續增加土地供應

    今年前三季度，北上廣深4個一線城市積極採取措施，努力增加住宅用地供給，取得積極成效：北京市前三季度在土地交易市場共推出住宅用地835公頃，其中商品住宅用地供應589公頃，同比增長128％，接近過去5年年均供應量的九成；上海市前三季度供應住宅用地789公頃，同比增加37.7%，較前5年平均供應量增加6.2%；廣州市前三季度供應住宅用地526公頃，同比增加229%，較前5年平均供應量增加17%；深圳市供應住宅用地115公頃，已經接近前5年平均138公頃的供應量。

    在9月25日國土資源部召開的工作座談會上，要求北、上、廣、深4個一線城市自今年起，要在過去5年平均實際供應量的基礎上連續增加住宅用地供應量。各城市迅速行動，提出了具體增加目標。北京市在9月底已集中推出7宗住宅用地，10月還將推出約150公頃的住宅用地。上海市已制定四季度住宅用地供應項目清單，並落實入市時間節點，預計全年供應量較5年平均供應量增加20%左右。廣州市目前仍有238公頃住宅用地具備供應條件，可在今年底或明年初供應，努力穩定市場供求。深圳市第四季度至少還要供應63公頃，確保今年普通住房土地供應量在以往5年平均供地量的基礎上有增加。

    四、在建住宅用地規模平穩增加，隨開發建設進度將逐步轉化為住房有效供應

    與去年前低後高的市場發展態勢有所不同，今年房地産市場景氣一直維持在高位，帶動土地供需提升，目前房地産用地、住宅用地供應量已超前五年平均水平。7、8、9月全國房地産公告量連續增加，預計四季度房地産和住宅用地供應量會繼續增長。

    與此同時，截至9月底，全國未竣工住宅用地超過40萬公頃，比年初增加9.3%。在建住宅用地約27.6萬公頃，比年初增加5%，已供土地正逐步進入開發建設階段。今年6月，國土資源部下發了《關於建立土地利用動態巡查制度加強建設用地供後開發利用全程監管的通知》（國土資廳發[2013]30號）文件，督促各地加強對已供土地特別是房地産用地開發的監管，這有助於進一步促進房地産項目開工建設。按照正常開發週期，預計明年上半年將有相當數量的已供土地會形成有效供給，不僅能夠有效穩定當前房屋和土地市場預期，還有助於保證後市住房持續有效供給。