“政府監管既要執法從嚴、服務更優，為人民群眾築牢安全防線，為企業發展營造公平環境；又要善於創新，敢為人先，緊緊抓住自貿區制度創新的契機，探索出一條經濟全球化和信息化時代背景下、具有中國特色、符合上海實際的政府監管之道。”上海市委副書記、市長楊雄近日前往市食藥監局、市工商局和市質監局調研，與大家一起分析當前形勢，剖析監管難題，探討解決對策。楊雄説，監管工作責任重大、使命光榮。監管工作到位，企業和人民群眾利益雙贏；監管工作失當，企業和人民群眾利益俱損。面對開放倒逼改革、經濟轉型發展、科技突飛猛進帶來的新挑戰，我們必須改變一些與新的形勢要求不相適應的傳統監管手段，努力夯實行業管理基礎，完善基層發現機制，提高信息化運用水平，加強執法隊伍建設，切實發揮好為上海經濟社會發展“保駕護航”的重要作用。

    按照中央部署要求，本市食品藥品監管體制機制新近作了優化調整，部分工作還處於移交磨合期，如何做到不斷不亂、無縫銜接？如何加快轉變政府職能、深化流程再造，真正實現從偏重事前審批轉變為加強事中事後監管？針對層出不窮的新業態、新産業，如何完善現有監管標準、規範和方法？……一段時間以來，市食藥監局、市工商局、市質監局的多項工作面臨新情況、新考驗，不少難題亟待破解。在調研中，各相關部門既彙報了成績、計劃，也坦承困惑和疑慮，楊雄認真傾聽，一一回應交流。

    “監管沒有最嚴，只有更嚴，絕不能一團和氣，怕得罪人。”楊雄説，食品藥品安全、産品質量問題、工商企業誠信等，都與人民群眾的切身利益密切相關。隨著科技發展，各種制假售假手段越來越隱秘，市場監管難度也越來越大。但要做到“魔高一尺、道高一丈”，迫切需要建立科學嚴密的監管網絡，落實嚴厲有效的監管措施，容不得絲毫麻痹大意。這也是調研中大家共同關注的問題。

    “再也不能一味依賴‘人海戰術’了。”在聽取各方意見後，楊雄指出，加強行業基礎性管理、完善基層發現機制、提升信息化應用水平，才能從根本上提升監管實效。“行業管理缺位，監管執法可能就疲於奔命、不堪負荷”，監管部門要跨前一步，與行業管理部門聯手協作，從體制機制上加強源頭管理。“如果發現不了問題，談何監管？”楊雄説，完善基層發現機制至關重要。監管執法部門除了夯實基層執法力量，實現重心下沉外，還要對接好全市網格化管理和郊區大聯勤大聯動平臺，廣泛動員、牢牢依靠基層和群眾，真正形成問題早發現、監管早到位的聯動機制。同時要進一步提升監管的信息技術水平，加強信用體系、法人信息共享和應用系統等平臺建設，通過平臺共建、信息共享，形成監管合力。

    “政府監管既是監督管理，也是服務引導，要寓服務於監管，使得在上海辦企業更便利、更規範，更有利於新業態、新商業模式的發展。”楊雄強調，改革開放越深入，市場經濟越發達，對政府的監管能力要求就越高。監管的理想境界是規範與活力兩者相得益彰。相關部門要認清大勢，儘快順應改革開放帶來的政策制定、行政執法方式等變化，既要自我加壓，主動探索制度創新，又要加強協作，“能當紅花，也善做綠葉”，共同服務全市創新轉型大局。

    “監管執法隊伍有一定的特殊性，隊伍建設是重中之重，必須警鐘長鳴。”楊雄強調，隊伍素質決定工作質量。市食藥監局、市工商局和市質監局要抓住當前開展群眾路線教育實踐活動的契機，深入剖析自身問題，廣泛聽取群眾意見，充分借助新聞媒體、微博微信等傳播平臺，加強與人民群眾的溝通交流，接受社會各界監督，打造一支人民群眾放心滿意的、符合社會主義國際化大都市需要的政府監管隊伍。