10月23日,重慶市長黃奇帆主持召開渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區工作座談會,指出渝東北和渝東南地區要深刻理解市委確定的五大功能區域發展戰略,狠抓貫徹落實,在嚴格保護生態環境的前提下,搶抓機遇,加快發展,造福群眾。

    在聽取渝東北、渝東南地區17個區縣和市級有關部門的情況彙報後,黃奇帆説,渝東北和渝東南地區是全市貫徹落實黨的十八大精神,建設生態重慶的關鍵所在;是全市實現城鄉統籌發展和全面小康的關鍵所在;是建設長江黃金水道,促進長江流域經濟發展的關鍵所在。重慶目前仍處在欠發達階段,仍屬於欠發達地區,而渝東北和渝東南地區更是相當於“重慶的西部地區”,發展仍然是第一要務,必須咬住發展不放鬆。按照五大功能區域發展戰略,渝東北和渝東南地區在發展中要更加重視生態環境保護,但這絕不意味著不要發展、放慢發展,而是要實現面上保護、點上發展,在合理規劃下加快發展。

    黃奇帆説,渝東北和渝東南地區擁有全市差不多60%的土地和40%的人口,但經濟比重只佔全市的20%左右,在發展中面臨許多困難,但同時也面臨難得的發展機遇,包括:全市五大功能區域發展戰略,明確對渝東北和渝東南地區“四加強、兩不變、一減載”的政策;市裏將推出總投資4000億元的重大基礎設施建設計劃並佈局十大戰略性新型服務業;中央有關部委給予重慶的系列含金量極大的優惠政策;在穩增長、調結構的宏觀調控政策指導下,沿海發達地區産業向內地梯度轉移力度加大等等。這些機遇一旦抓好了,將為渝東北和渝東南地區新一輪發展增添強勁動力。黃奇帆表示,為更好推動渝東北和渝東南地區發展,市政府將從六個方面給予大力支持:一是基礎設施建設方面,新規劃建設的1000公里高速公路、八九百公里鐵路、一批高等級公路和農村公路、沿江港口和水利設施,大部分都將花落兩個地區;二是財政支持力度進一步加大,將從以前的“多予少取”變為“多予不取”;三是建立工業、商貿、文化旅遊、農業、科技等方面的産業引導基金,用市場化手段支持各類工商企業發展,兩個地區的工商企業將得到重點傾斜;四是鼓勵銀行和各類非銀行金融機構在兩個地區發展,力爭到2015年兩個地區的存貸比從目前的40%提高到50%,2017年達到60%;五是土地規劃上著力支持傾斜;六是進一步支持兩個地區推進統籌城鄉綜合配套的各項改革。

    黃奇帆還對兩個地區抓好下一步工作提出明確要求:一是進一步加大招商引資力度。渝東北和渝東南地區經濟基礎比較薄弱,內生動力不足,還需依靠招商引資來增加外生動力助推發展。二是切實抓好工業園區發展。既要遵循滾動開發的原則,又要講究投入産出,力爭産出強度達到50億元/平方公里;還要因地制宜合理佈局産業,走集群發展道路;同時要抓好生活區配套設施建設,促進産城融合。三是合理控制政府債務。一方面政府舉債要做到五個“不”:不搞信託、不搞BT、不搞固定回報的BOT、不搞租賃、不搞變相集資;另一方面政府投資項目要做到量入為出,要通過促進經濟發展來增加稅收,實現良性循環。四是要抓好人口轉移和勞動力的供應調配。要遵循“人口跟著産業走”的原則和人口遷移自然規律,實現人口規範管理和有序轉移;要建立健全體制機制,採取有效措施,鼓勵引導兩個地區的貧困人口和外出務工人員到主城和城市發展新區就業。五是要高度重視生態環保工作,認真抓好面源污染和城鎮、開發區、新農村建設中的污染防治工作。

    市領導翁傑明、張鳴、陳和平、譚家玲出席會議並講話。