10月23日，中央巡視工作動員部署會在京召開，標誌著今年第二輪中央巡視工作正式啟動。

    就在近一個月前，黨的十八大後第一輪巡視工作進入整改落實階段。10個巡視組陸續完成上一輪對被巡視地區、單位的巡視情況反饋，引發媒體廣泛關注，在社會上産生強烈反響。

    記者從中央巡視工作領導小組辦公室獲悉，各巡視組在上一輪巡視中聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作，把發現問題、形成震懾作為主要任務，發現了一批突出問題和一些領導幹部的問題線索，成效明顯。

    如今，征塵尚未洗盡，10個巡視組又將再出發，到被巡視地區、單位“尋虎找蠅”。

    職責明確 重點突出

    實踐證明，中央對巡視工作作出重大改進的決策是完全正確的。第二輪巡視要按照中央對巡視工作提出的新要求，圍繞“四個著力”，堅持發現問題、形成震懾不動搖。

    巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。

    近年來，一些省部級官員因被巡視組發現違紀違法問題線索而最終落馬，巡視工作也一度引起廣泛關注。但像上一輪巡視這般從動員到進駐再到反饋都産生強烈反響的，並不多見。

    此前，中央政治局常委會在不到半年的時間內兩次聽取巡視工作彙報，習近平總書記兩次發表重要講話，並多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山先後6次主持召開中央巡視工作領導小組會議。中央高層對巡視工作的重視程度可見一斑。

    王岐山在此次動員部署會上強調，第二輪巡視要按照中央對巡視工作提出的新要求，圍繞“四個著力”，堅持發現問題、形成震懾不動搖。

    “四個著力”，是黨的十八大後巡視工作中出現的一個高頻詞彙。

    這“四個著力”，實際上就是巡視工作的四個重點：著力發現領導幹部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，違背中央八項規定精神等問題；著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題；著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。

    “上一輪巡視最大的改變，就是明確職責定位、突出工作重點。”中央紀委副書記張軍説，這樣有利於避免巡視內容寬泛、重點不突出、發現問題難等情況的出現。

    “重點突出，指向明確，反映了中央查找線索、解決問題的決心。”國家行政學院教授楊偉東如此評價“四個著力”，“其所確定的重點都是當前存在的突出問題，既符合當前中央加強反腐倡廉建設的總體安排，又符合廣大人民群眾的期待。”

    發現問題 強化震懾

    要突出發現問題，強化震懾作用，不能讓有問題的人心存僥倖，不能讓腐敗分子有立足之地！

    “要突出發現問題，強化震懾作用，不能讓有問題的人心存僥倖，不能讓腐敗分子有立足之地！”王岐山在動員部署會上的話語擲地有聲。

    巡視工作的關鍵就是發現問題，形成震懾力。

    今年7月，中央辦公廳轉發了關於進一步加強巡視工作的意見和中央巡視工作2013—2017年規劃，明確提出今後五年巡視工作的主要任務，就是發現問題、形成震懾。

    王岐山在5個月前召開的中央巡視工作動員暨培訓會議上曾經打比方説，中央巡視組要明確自身定位，履行監督責任，當好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。

    對巡視組而言，這不僅是開展巡視工作的主要任務所在，同時也是衡量巡視工作成效最重要的標準。那麼，如何在巡視中更好地發現問題和線索？

    7月23日，中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人在做客人民網“反腐倡廉在線訪談”時指出，加強與有關部門的溝通，關注網絡輿情，多渠道了解被巡視地區、單位的信息，精心準備巡視工作方案；緊緊依靠被巡視地區、單位黨組織了解情況；堅持密切聯絡群眾，通過多種渠道和措施發現問題。

    對於即將開展的第二輪巡視，不少巡視組工作人員坦言深感責任更大、壓力不小——對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀彙報就是瀆職，還將根據情況追究責任。

    善加運用巡視成果

    要切實運用好巡視成果，對腐敗問題“零容忍”，凡是違紀違法的都要嚴肅查處，有多少處理多少。

    發現問題、反映問題、推動解決問題，這是中央巡視組開展巡視一般要經過的三個步驟，也被稱為巡視工作“三部曲”。

    發現問題是震懾，把巡視成果落實好，震懾作用就會更大。中央對此提出明確要求，要切實運用好巡視成果，對腐敗問題“零容忍”，凡是違紀違法的都要嚴肅查處，有多少處理多少。

    對上一輪發現反映領導幹部的問題線索，中央巡視組已按有關規定移交中央紀委、中央組織部處理。王岐山要求對巡視發現的問題線索優先研辦，全部進行核查。據了解，中央紀委已專題研究巡視發現問題線索的移交和辦理工作，強調要“件件有著落、事事有回音”。

    除了報告和移送外，反饋也是充分運用巡視成果必不可少的重要環節。

    9月19日，《江西日報》刊發的第八巡視組反饋巡視情況的報道引起強烈反響。這篇全文僅1300余字的公開報道，內容之務實、尖銳，飽受讚譽。隨後，其他巡視組反饋巡視情況的報道風格也是異曲同工。

    有媒體指出：“這樣的公開尺度和風格，在之前幾乎無法想象”；“只講缺陷不講成績，力圖解決實際存在的問題，具有很強的務實性，從中不難看出高層對巡視成果的期待和重視。”

    “巡視組將重點放在深入調查和查找現有工作中存在的突出問題上，敢於揭露問題，指出工作中存在的漏洞和不完善之處，體現了巡視組敢於動真碰硬的決心。”楊偉東説。

    不斷創新方式方法

    要不斷探索創新，運用機動靈活的巡視工作方法，使巡視工作不斷深入，提高針對性和實效性。

    據中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人介紹，每一輪巡視之前，都要根據具體情況從中央巡視組組長庫中確定10名巡視組組長人選，一次一授權，並且實行嚴格的回避制度。

    這是今年巡視工作中的又一亮點，同時也是不斷創新巡視工作方式方法的一個縮影。

    將巡視組組長由過去的一種職務、職位變為一種工作、任務，弱化巡視組與被巡視對象的對應關係等做法，有助於強化巡視組的獨立性。變“固定”為“不固定”，能夠有效切斷巡視者與被巡視者之間可能存在的某種關聯和默契。

    在此次動員部署會上，王岐山還要求各巡視組運用機動靈活的巡視工作方法，提高對領導幹部報告個人有關事項抽查的針對性，堅持到領導幹部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況。

    在上一輪巡視中，巡視組便對一些省部級領導幹部個人有關事項報告情況進行了抽查核實。“實踐證明，抽查核實領導幹部個人有關事項報告，既是加強幹部日常監督的重要舉措，也是發現違紀違法問題線索的有效手段。”張軍説。

    “隨著形勢的變化，巡視工作也將與時俱進創新發展，下一步將加快巡視節奏，不斷完善巡視全覆蓋的工作格局。”中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人介紹説，有關部門還將對現行的《中國共産黨巡視工作條例（試行）》進行研究修訂。（記者 王少偉）