經濟述評之六：
民間投資增速止跌向穩 提振信心更需政策“落地”    

    三季度，民間固定資産投資增速出現了止跌向穩的走勢。民間投資較為集中的東部地區在9月份也開始重拾二季度以來的上升勢頭。提振信心，進一步激活民間資本，需要各項改革舉措儘快落實到位。

    三季度民間固定資産投資表現出以下個特點：

    ——民間固定資産投資增速止跌向穩。1-7月，1-8月，1-9月，民間固定資産投資增速始終保持在23.3%的水平上，結束了上半年民間固定資産投資增速逐月下滑的狀況。這對於一直以來激活民間投資、增強經濟發展內生動力的努力，無疑是一個積極的信號。

    ——民間固定資産投資佔全部固定資産投資的比重總體保持穩定提升勢頭。民間投資佔全部投資比重是衡量投資結構是否優化的重要指標。今年以來，民間固定資産投資佔全部固定資産投資的比重不斷上升，1-2月為61.4%，1-3月為63.3%，1-6月為63.7%，1-9月為63.6%。

    ——東部地區民間固定資産投資續寫回升勢頭。東部是我國民間投資的主要區域，長期以來，我國民間投資總量的一半左右都集中在東部。今年二季度，東部地區民間固定資産投資增速出現了止跌回升的跡象，1-4月增速比1-3月提高0.1個百分點，1-5月增速比1-4月提高0.2個百分點，1-6月增速比1-5月提高0.3個百分點，達到20.7%。進入三季度，東部地區民間固定資産投資增速總體保持穩中有升的態勢，1-9月達到20.8%。

    ——第三産業民間投資增速快於第二産業。2013年上半年，受國際國內大環境的影響，第二産業民間投資的增速逐漸下滑，1-2月為21.7%，1-4月21.4%，1-6月20.2%。進入三季度以來，止跌回穩跡象加強，其中，1-8月為20.5%，1-9月達到20.9%。相對而言，第三産業民間投資增速則始終保持在26%左右，高於第二産業民間投資增速約5個百分點，顯示出第三産業良好的發展前景。

    應當説，民間固定資産投資增速止跌向穩，與今夏“微刺激”下的宏觀經濟走勢相符，更與一段時期以來簡政放權、破除壟斷的系列改革舉措密切相關。

    今年7月，政府出爐了一系列穩增長的政策措施，內容包括發展節能環保産業、刺激鐵路和地鐵基礎設施的投資等，對於促進三季度經濟的穩中有升發揮了重要的作用。特別是，新一屆政府致力於激發民間投資的努力，將對增強經濟內生活力、促進可持續增長髮揮長久的積極效應。半年多來，政府已取消、下放行政審批事項221項。破除壟斷、促進貿易投資便利化、推進利率市場化、擴大營改增試點、減輕小微企業負擔等政策措施，也在持續激發市場活力。繼6月全國鐵路貨運從計劃全面走向市場之後，7月，政府先後明確提出“擴大民間資本進入金融業”，“鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場”。這一系列舉措，顯示了新一屆政府大力發展民營經濟的決心，也不斷給民營資本以信心。

    儘管中央政府鼓勵民間投資的努力堅定不移，儘管許多壟斷領域的投資大門已經向民間資本敞開，但要真正落到實處，促進民間投資的大發展、大繁榮還有很長的路要走。以鐵路為例，8月份，國務院再次發佈指導意見，要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，並設立鐵路發展基金。但鐵路運輸業的民間固定資産投資增速，從1-6月的48.2%，下降到1-7月的26.5%，再到1-8月的25.1%，1-9月，小幅反彈至28.7%。業界分析，賺不到錢，是民間資本積極性不高的主要原因。

    10月18日召開的國務院常務會議指出，要針對政策措施落實中的薄弱環節，加快完善和細化配套措施，讓政策措施儘快“落地”，扭轉政令不暢的“堰塞湖”現象，努力營造各類主體公平競爭的市場環境。

    應當説，這些要求既有很強的現實針對性，也是進一步提振信心，激活民間投資的關鍵。只有保證改革舉措“落地開花”，民間投資才能真正“生根發芽”。（記者 孫志強）