【編者按】專利代理是專利制度有效運轉的重要支撐，是知識産權仲介服務體系的重要組成部分。近年來，專利代理行業獲得了迅速發展。與此同時，經濟社會和知識産權發展現狀也對我國專利代理行業發展以及專利代理人才隊伍建設提出了新的更高要求。那麼，目前，我國專利代理人才隊伍現狀到底是怎樣的？國家知識産權局又採取了哪些措施來加強專利代理人才隊伍建設？首批專利代理高層次人才又將在促進專利代理行業發展、推動我國經濟社會發展中起到怎樣的作用？圍繞這些問題，記者採訪了國家知識産權局副局長賀化。

    記者：隨著創新型國家建設和知識産權戰略的實施，專利代理在我國經濟社會發展中的作用越來越重要。在專利代理行業的發展中，專利代理人才發揮著重要作用。目前，我國專利代理行業人才隊伍的現狀是怎樣的？

    賀化：專利代理人處在服務創新主體的第一線，是專利制度的具體實踐者，肩負著提升專利申請質量、保護髮明人合法權益、促進智力成果權利化、商業化、産業化的重任。近年來，我國知識産權事業蓬勃發展，專利申請量和授權量持續快速增加，與此相應，專利代理行業規模也在不斷壯大。據統計，截至2013年9月30日，我國執業專利代理人數已增至8782人，專利代理機構已達978家，專利代理隊伍建設形成了一定規模。

    但同時，我國專利代理人隊伍也面臨著一些問題：第一是數量不夠，第二是能力不足，第三是誠信有待加強。目前，專利代理人的數量問題已經成為制約我國專利代理行業發展的瓶頸，而專利代理能力不高又成了制約整個專利事業發展的瓶頸。

    經過20多年的發展，目前，我國專利代理行業已經涌現出一定數量具有較高業務水平的專利代理人才，但專利代理人隊伍仍存在知識結構不合理、人才隊伍能力參差不齊、區域發展不平衡、無法為企業提供優質服務等現狀。在某些專業性突出的高新技術領域，以及經濟欠發達地區，專利代理人才更是稀缺。

    所以，總體上來説，我國專利代理行業人才具有一定人員規模和服務能力，但是，尚不能滿足我國當前經濟社會發展的現實需求，當前儘快讓專利代理人隊伍的規模和能力滿足社會需求顯得至關重要。

    記者：當前我國經濟社會及知識産權事業發展現狀對專利代理人才提出了怎樣的要求？

    賀化：專利代理行業有兩個特點，第一是專業性強，第二是影響大。一個案子的代理質量不高，就可能影響一個企業的生存和發展。所以，對於專利代理人來説，首先要具備較強的專業素養，要有比較紮實的理工科基礎；其次，必須要懂法律，尤其是專利法；第三，要具有較強的外語能力。這些是基本要求。不僅如此，當前我國經濟社會及知識産權事業的發展，對專利代理人提出了更高的要求，要求專利代理人是複合型高端人才，要具有較強的綜合能力。光有理工科背景、光懂法律和外語還不夠，還需要對企業知識産權戰略、對行業發展的需求有非常深入的了解。當前，無論是專利申請文件撰寫、專利法律事務等傳統業務，還是企業專利戰略制定、專利預警等新型高端業務，都對專利代理人的綜合素質提出了更高的要求。

    記者：國家知識産權局一直非常重視專利代理人才隊伍建設，近年來，國家知識産權局採取了哪些措施來提高專利代理人才的數量和質量？取得了怎樣的效果？

    賀化：為了促進專利代理行業發展，國家知識産權局已經採取了一系列措施。

    首先，國家知識産權局制定了《專利代理行業發展規劃（2009年-2015年）》，對專利代理人人數、代理機構數量、能力建設水平等指標形成總體規劃。同時，發動全局的力量，並調動全社會的力量來關注專利代理行業的發展。目前，專利代理行業發展已引起了大部分地方政府的重視，這是個很好的現象。

    其次，我們制定了具體的政策和工作方案來提升專利代理能力。這可以分為4個方面：

    第一，在“入口”上不斷改進專利代理人資格考試辦法：考試頻率從兩年一考改為一年一考；讓未畢業的碩士生和博士生進入符合報名條件的範圍……總之，國家知識産權局幾乎每年都對考試政策進行微調，目的就是希望促使更多人才能進入這個隊伍。

    第二，通過一些試點政策讓更多的人能夠進入和從事專利代理行業。國家知識産權局制定實施了專利代理的改革試點，比如，如果一個地區對於專利代理有較好的鼓勵政策並積極採取措施，那麼國家知識産權局在考試分數、機構建設條件等方面，在一定的時間內會給予優惠政策。

    第三，啟動了4項工程，第一項是專利代理人實務技能培訓，計劃“十二五”期間對1萬名從業人員進行全員輪訓，旨在提升執業專利代理人的基本能力。第二項是專利代理能力提升工程，通過局內專利審查部門和專利代理機構的對接，提升代理機構的服務能力，目前效果也不錯。第三項是規範了專利代理人職業培訓，出版了專利代理人執業培訓系列教程。該教程以代理人為主體編寫，內容涵蓋了專利代理執業道德、專利代理事務及流程、專利申請代理實務（機、電、化）、專利復審及無效代理實務、專利侵權與訴訟、專利諮詢服務等各個方面，對於推動專利代理能力的全面提升具有重大意義。第四項是專利代理行業發展促進工程，主要針對行業的能力建設與規範化管理，比如規範化的行業服務標準和標準化的內部管理制度。

    在這些措施中，提高專利代理人的數量和質量都是非常重要的內容。未來，國家知識産權局還將採取更多措施來促進專利代理行業，特別是專利代理人能力的提升。

    記者：今年，專利代理人協會舉行了首批高層次人才選拔活動，請您介紹一下選拔活動的目的和意義。

    賀化：高層次人才的缺乏，導致專利代理行業不能為我國企業參與國內外市場競爭提供綜合性、深層次和高質量的服務。在2012年知識産權人才調查報告中，反映最突出的問題就是高端知識産權人才匱乏，尤其是在海外訴訟應對、專利價值評估、專利分析預警、企業專利戰略制定等人才方面，企業訴求強烈。但是目前，一項調查的數據顯示，專利代理作為主要業務的佔調查代理機構數量的64%，高端服務專利價值評估、專利預警等需求巨大，但以此業務為主的代理機構卻只佔10%至20%。據了解，由於高端人才稀缺，國內有些企業要制定專利戰略，還要花鉅資找國外公司制定，這説明我國專利代理高端服務還沒有跟上需求。此外，隨著我國專利代理行業不斷與國際接軌，也需要高端人才把中國專利代理行業的聲音傳遞出去，在相關規則的制定中擁有一定的話語權。而這些，都對從業人員的素質提出了很高的要求。

    正是在這一背景下，國家知識産權局支持中華全國專利代理人協會，舉行了首批高層次人才選拔活動，著重從六個方面入手，培養一批具有國際視野和戰略思維的高層次專利代理人，以適應我國知識産權事業快速發展對專利代理人才提出的需求。

    記者：您認為，評選出來的這些高層次人才在促進、規範專利代理行業發展以及我國經濟社會發展中，應發揮怎樣的作用？

    賀化：專利代理行業是一個業務類別比較多的行業，不僅涉及專利申請文件的撰寫，還包括專利戰略制定、專利國際事務等業務。專利代理行業需要為企業提供的服務類型越來越多，對從業人員的素質要求也越來越高。此次評選出來的高層次人才分為6大類，涉及專利申請文件撰寫、專利法律事務、專利國際事務、專利代理管理、企業專利戰略研究、專利教學，基本涵蓋了專利代理業務的主要業務類型。可以説，這些人才都是專利代理行業的精英分子，每個人都至少在某一個專業領域有突出的表現。

    具體來説，在專利申請文件撰寫方面，要求高層次人才撰寫出的專利申請文件不僅是高質量的，能對企業的生存、發展真正發揮作用，還要帶動全行業撰寫水平的提升。

    在國際事務方面，我國迫切需要有一批高端人才，能夠參與專利代理行業的國際性會議，作為NGO組織的代表發出自己的聲音，增強我國在國際事務中的影響力。而高層次人才就可以根據這種需要，通過形成有一定規模的國際合作團隊，分類跟蹤研究國際規則的變化趨勢，配合國家知識産權局做好國際規則的預研和應對。

    在專利教學上，我國需要打造出一支強有力的師資隊伍，為專利代理行業的人才培養打下基礎，而高層次人才則是專利代理行業師資隊伍的核心力量。目前，在專利代理行業實務技能培訓等不同類型的培訓中，高層次人才發揮了重要的傳幫帶作用。

    在訴訟方面，國內企業已經越來越多地開始走向海外，各個國家的法律法規不同，訴訟規則不同，企業的需求也不相同，這就需要有一批掌握不同國家訴訟規則的人才隊伍。專利侵權與訴訟高層次人才正能滿足企業的這種需求。

    在專利代理管理方面，專利代理機構的內部管理對專利代理機構的發展非常重要，我們希望專利代理管理高層次人才能夠研究和探索出一種科學的管理模式，對新設立的代理機構提供一些參考和借鑒。

    總之，希望通過此次評選，充分發揮高端人才的傳幫帶、輻射引領作用，在他們的帶動下，成長出一大批在某一領域業務精通的高端人才，為企業提供更優質的服務，引領行業發展，在推動我國經濟社會發展、加快創新型國家建設中發揮更大的作用。（記者　裴宏　吳艷）