日前，安徽省政府出臺關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見，要求在渦陽縣等全省20個縣(區)開展農村綜合改革示範試點。試點將重點圍繞市場主體培育、土地市場建設等六個方面開展，力圖以體制和機制的創新，進一步激發新的活力，促進農業和農村經濟持續健康較快發展。

    新型經營主體是現代農業“主力軍”。意見提出要構建新型農業經營體系，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業産業化龍頭企業為骨幹，其他組織形式為補充的新型農業經營體系，力爭到2015年，新型農業經營主體經營面積佔承包耕地50%以上。著力培育專業大戶和家庭農場，發展提升農民合作社，積極探索發展土地股份合作社，培育壯大農業産業化龍頭企業。意見明確，今後增量財政性扶持資金將向新型農業經營主體傾斜。

    土地問題是農村改革的焦點。對此，意見提出要努力建立多元統一的農村土地市場。各試點地區將深化農村土地確權登記發證，力爭2015年底前完成農村土地承包經營權確權登記發證任務。探索土地流轉新機制，推進徵地制度改革，特別是要提高農民在土地增值收益中的分配比例。建立健全土地承包經營權流轉激勵機制，探索建立符合農民合理需求的宅基地退出補償激勵機制，並建立完善土地市場交易規則和土地交易平臺。

    農村公共基礎設施事關農民生産生活條件改善。意見要求形成新的建管機制，科學規劃農村公共基礎設施，特別是加強城鎮與農村道路、水利、供電、供氣等基礎設施對接。進一步創新農村公共基礎設施建設管理體制和管護機制。

    農村發展離不開金融支撐。意見提出要把農村金融改革與促進農業現代化相結合，大力推進農村金融創新，加強農村金融服務體系，確保“三農”貸款增速不低於當年各項貸款平均增速，貸款增量不低於上年水平。要推進金融組織、産品和機制創新，加快建立健全金融服務支撐體系。此外，意見還明確將在農村集體“三資”管理運營機制、農村綜合信息服務體系建設等方面推進改革創新。（記者 史力）