11月14日，2013年全國煙葉工作座談會在北京召開。會議的主要任務是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，總結今年煙葉生産工作情況，交流煙葉生産先進經驗，部署明年煙葉生産工作任務。國家煙草專賣局局長淩成興出席會議並講話，國家局副局長何澤華作工作報告。

    淩成興首先傳達了十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中有關健全城鄉發展一體化體制機制、構建新型農業經營體系、完善城鎮化健康發展體制機制等方面重要內容。

    淩成興在講話中充分肯定了今年煙葉工作取得的成績。他指出，煙葉戰線全體幹部職工以實際行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動，煙葉生産連續16年穩定發展，實現了“一個調控有效，三個持續增加”，即烤煙收購計劃調控有效，煙農收入持續增加，基地單元持續增加，上、中等煙葉比重持續增加。同時，煙田基礎設施建設補貼資金連續多年穩定在150億元以上，為煙區經濟社會發展、煙農增收作出了重要貢獻。

    淩成興強調，明年煙葉工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“捲煙上水平”基本方針和戰略任務，“守住一條紅線，提高三個水平，夯實兩大基礎”，即：守住年度煙葉收購紅線；不斷提高現代煙草農業發展水平、煙葉基地基礎設施建設水平和煙葉質量技術水平；努力夯實捲煙工業“第一車間”的建設基礎，努力夯實廣大煙農增收致富和煙區經濟社會的發展基礎。

    對明年煙葉工作，淩成興提出五點具體要求。一是控制總量。用三年左右時間，將全國煙葉庫存總量調整到合理水平，真正實現“調減計劃、優化結構、提高品質”的煙葉生産工作目標。二是穩定政策。要基本穩定收購價格政策、煙葉補貼政策和煙田基礎設施投資政策。三是優化結構。要繼續堅持“上打兩片，下打兩片”的優化煙葉結構措施；引導擴種“紅花大金元”、“翠碧一號”和“K326”等品種；穩妥調劑煙葉進出口計劃。四是提高水平。要管好用好煙田基礎設施和水源工程建設資金，提高基礎設施建設水平；以探索推進煙葉精益生産為主要內容，提高基地單元建設水平；完善“種植大戶（家庭農場）+合作社”發展模式，提高兩個主體培育水平。五是嚴格考核。在嚴守一條紅線的過程中，對省級局（公司）嚴格執行“超産抵扣下年度計劃”的考核措施不能變。

    何澤華在工作報告中回顧了今年以來行業煙葉工作取得的成績，並從在哪種煙、靠誰種煙、怎麼種煙、為何種煙四個層面對煙葉生産可持續發展問題作了深刻闡述。他指出，在哪種煙，是可持續發展的基礎。要切實落實好基本煙田制度，重視生態選擇與挖掘，突出合理配置與使用，注重生態維護與治理，做好科學佈局與規劃。靠誰種煙，是可持續發展的關鍵。要大力培育煙葉經營主體，加快發展煙葉服務主體，積極培養生産作業主體，加強煙技員隊伍建設。怎麼種煙，是可持續發展的途徑。要以現代煙草農業建設為統領，以合作社為主要生産組織方式，積極探索、實施精益生産作業方式，始終堅持創新發展，建立健全現代煙葉生産保障機制。為何種煙，是可持續發展的前提。為捲煙品牌發展是種煙的最終目的，要充分發揮工業主導作用，堅持以需求為導向，堅定訂單農業發展方向。

    何澤華對2014年煙葉生産工作作了具體部署。一要守住一條紅線，保持煙葉生産可持續發展。二要打造基地單元升級版，提升現代煙草農業發展水平，把工業生産“第一車間”基礎打牢。三要繼續高標準推進煙田基礎設施建設，提升煙葉基地基礎設施建設水平。四要以精益生産為指導，提升煙葉質量技術水平。五要切實落實各項煙葉政策，確保煙葉生産穩定發展。

    座談會上，山東、貴州、雲南、湖南省煙草專賣局（公司），湖北中煙工業有限責任公司作經驗交流發言。

    國家局、總公司機關有關部門和單位負責人，各煙葉産區省級局（公司）、各省級工業公司負責人及煙葉工作部門負責人參加會議。