雖然11月18日的最低氣溫降到了零攝氏度以下，但黨的十八屆三中全會深化改革的一系列政策讓京郊農民感到濃濃暖意。北京市委書記郭金龍利用一整天時間，來到大興區舊宮鎮、西紅門鎮和豐台區盧溝橋鄉調研農村集體建設用地流轉試點工作，並在實地查看項目建設情況後，在工地召開兩個座談會，與基層幹部、村民代表面對面交流，為大家解讀改革政策，並聽取意見建議。

    十八屆三中全會提出，賦予農民更多的財産權利。大興區兩年前就開始試點推進農村集體建設用地流轉工作，舊宮鎮南街地區正在建設“電商谷”項目，項目土地仍歸村集體所有，地上商業産權交給投資商，村民既可以從投資商支付的“土地租金”中獲益，又可以從商業項目收益中得到分紅。西紅門鎮在進行工業大院改造時，也基本採用了這一模式，同時各村還聯合組建了集體聯營公司，代替村民對土地進行開發，吸引高端企業入駐，實現了農民股權分紅和就業雙收益。

    “一開始我們對試點還有顧慮，心裏沒底，三中全會一開，看到試點工作和改革政策方向一致，大家吃了定心丸，幹勁更足了，現在收都收不住。”舊宮鎮黨委書記劉景瑞的話激起了一陣笑聲。這些騰籠換鳥産業升級的項目也讓村民充滿期待。“高新企業入駐，村民有了就業機會，整體環境也改善了，村裏人都很贊同，發自內心擁護支持黨的好政策。”南苑三村村支書劉旭説。

    豐臺盧溝橋鄉開發麗澤金融商務區C9項目地塊也有創新，一是統籌用地資源，將位於六里橋村、西局村、中都投資公司的該地塊綠地指標與西部郭莊子、大瓦窯兩個村部分産業用地進行置換；二是統籌開發建設，由集體經濟實力雄厚的三路居村、東管頭村出資成立公司，競拍項目二級開發權；三是統籌收益分配，項目建成後上述7個法人股東按股權比例分配收益，實現集體經濟組織可持續發展。郭金龍對這一創新予以充分肯定。

    “這些年我們在農村集體建設用地利用模式上進行了一些創新，我想聽聽基層的同志們有什麼想法，大家敞開思路，説什麼都可以。”參加座談的都是村支書、村民代表，郭金龍的開場白讓大家打消顧慮暢所欲言。“現在入駐園區的企業規模不大，我們也想招徠國有大企業、上市公司，可怎麼保證農村集體建設用地和國有土地一樣擁有同等市場地位？”舊宮鎮黨委書記劉景瑞説。“部分村民原先租用村裏土地開展經營、出租房屋，每年固定收益不菲。現在實施拆遷騰退，他們擔心自己的收益變少了。”一位村民代表説。大家竹筒倒豆子，既談試點的經驗成績，也提出對深入落實三中全會改革政策的期待。郭金龍邊聽邊記，不時插話，與大家交流。

    郭金龍説，黨的十八屆三中全會明確提出要建立城鄉統一的建設用地市場，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，其核心是保證農民的土地權益，回應了廣大人民群眾的熱切期盼，也為我們進行土地流轉、明晰産權、産業升級指明了方向，讓我們看到光明前景。從大家的熱烈反應看得出來，三中全會政策深入人心、深得人心，從大家的發言中，我看到了群眾中蘊藏著巨大的改革創造力和積極性。大興和豐臺兩區的試點工作之所以成功，就是因為符合三中全會的改革精神。各級黨委政府一定要學習、宣傳、貫徹好三中全會精神，把改革的好處向人民群眾講清楚，調動起基層幹部群眾的積極性，努力破解制約首都發展的環境問題，解決社會關注的熱點問題，不斷提高治理能力，推動首都真正實現科學發展。

    市領導趙鳳桐、林克慶一同調研。(記者 湯一原 吳迪)