落實李克強等國務院領導批示精神
國家減災委民政部迅速開展吉林松原地震災區救助工作

    針對吉林省松原市乾安縣、前郭爾羅斯蒙古族自治縣交界11月22日5.3級地震、23日5.8級和5.0級地震造成的災情，國家減災委、民政部按照李克強等國務院領導同志批示精神，于11月23日8時緊急啟動國家Ⅳ級救災應急響應，並派出工作組趕赴災區查看災情，協助地方開展救災工作。

    工作組于23日16時趕到此次地震的震中區前郭縣查幹花鎮，到後參加了吉林省省長巴音朝魯主持召開的抗震救災會議，會後即實地查看了前郭縣查幹花鎮烏蘭花村老英吐屯，腰英吐村腰英吐屯、東英吐屯、後英吐屯的房屋倒損和群眾安置情況。24日工作組再次趕到受災最重的前郭縣查幹花鎮，實地查看烏蘭花村老英吐屯，腰英吐村腰英吐屯，乾安縣安子鎮瑟字村、對字村的群眾住房損壞情況，走村入戶了解受災群眾臨時安置和生活安排情況，並與當地有關負責同志交換意見，共同研究當前救災特別是解決好群眾過冬取暖問題的政策措施。 通過聽取彙報和實地查看，工作組感到此次地震和抗震救災工作有以下幾個特點：

    一、多次淺源性地震造成災損疊加，且發生在冬季，救災難度大。截至11月24日8時統計，10月31日以來不到一個月時間，前郭縣與乾安縣交界地區共發生地震425次，其中，5－5.9級5次，4－4.9級4次，3－3.9級10次，最大地震為11月23日6時04分發生的5.8級，震源深度最深為9公里。地震波及松原、白城、長春3市8個縣（區、市），15.1萬人受災，3.8萬人緊急轉移安置，其中松原市前郭縣和乾安縣多次受災，損失疊加，受災較為嚴重。由於受災地區屬東北高寒地區，入冬早，天氣寒冷，目前夜間氣溫已下降至零下10度左右，天寒地凍，受災群眾過冬取暖和應急安置工作存在很多困難。

    二、地震造成的損失主要集中在災區群眾生産生活用房，特別是居民住房損毀嚴重。工作組在查幹花鎮政府所在地看到，沿街框架結構的商鋪多數出現“X”形裂縫，成了危房，新開發的商品房樓體側墻也出現了的嚴重裂痕鎮政府攔起了警戒線防止群眾靠近。據該鎮鎮長介紹，全鎮407戶商戶目前已經全部撤離。烏蘭花村老英吐屯的房屋普遍出現外墻坍塌，房內墻壁上有一公分多寬的裂縫。據村幹部介紹，烏蘭花村共3個屯505戶1700多人，地震共造成300多戶房屋倒塌或嚴重損壞。工作組在腰英吐村腰英吐屯夏雲富家中看到，一家三口的住房側墻已經全部倒塌，目前全家已經安全轉移到板房中。據腰英吐村村委書記介紹，全村共1036戶，地震造成973戶房屋倒塌或嚴重損壞，其中土坯房全部倒塌。在乾安縣安子鎮對字村對字屯陳輝家中看到，其住房墻體外表雖然沒有出現明顯裂痕，但屋頂已經整體側移，住建部門鑒定為危房。據吉林省民政廳截至11月25日12時統計，22日以來的地震災害造成120戶、402間房屋倒塌，1.1萬戶、3.9萬間房屋嚴重損壞，3.4萬戶、11.8萬間房屋一般損壞。

    三、受災群眾緊急轉移安置工作及時到位，地震未造成人員傷亡。“10•31”5.5級地震發生後，當地即抓緊組織開展房屋鑒定，明確C級（嚴重損壞可修復）、D級（嚴重損壞需推倒重建）破壞程度的房屋不能居住，群眾通過投親靠友或搭建板房和棉帳篷作了分散安置，縣政府在每戶房門貼上封條，每個村安排8名警察巡查，防止群眾居住或取東西。11月22日5.3級地震發生後，當地進一步加強了防範措施，在損壞房子外圍加了警戒線並加強巡查，確保受災群眾遠離危房和損房。這些措施保障了11月23日的5.8級地震未造成人員傷亡。工作組在震中區受災最重的幾個村屯走訪時，沒有發現或聽到有人員傷亡的消息。

    四、多措並舉解決群眾臨時安置問題，確保受災群眾不受凍。11月23日，民政部調撥5000床棉被、1.5萬件棉大衣和1000個火爐等中央救災儲備物資，吉林省民政廳調撥500頂帳篷、2000套棉衣褲、1000件棉大衣和1000床棉被等救災物資，幫助做好受災群眾臨時生活安置工作。當地主要採取三種方式安置受災群眾：一是鼓勵群眾投親靠友。前郭、乾安兩縣政府按照每戶每月500元、補助10個月，即每戶補助5000元的標準對投親靠友的群眾給予補助，前郭縣還對最先轉移的群眾給予每戶2000元的獎勵；二是搭建彩鋼板房，在板房中修建火炕。工作組在走訪中看到，板房中室溫在20℃左右，可以較好抵禦嚴寒。這種方式符合當地群眾的生活習慣，玉米秸稈、玉米棒芯等取暖材料也容易獲取，很受群眾歡迎，目前已搭建了821套；三是搭建棉帳篷安置。災區已發放3710頂棉帳篷，還發放了電取暖器、電熱毯、火爐等。工作組在烏蘭花村老英吐屯鮑六斤家看到，一家6口住在一頂20平方米的棉帳篷中，有電熱毯，有1個取暖器。主人對工作組説，現在夜裏室外溫度在零下十幾度，帳篷裏感覺不太冷，但將來氣溫再下降，棉帳篷裏可能沒法居住。據了解，地方政府決定在未來十天之內對目前棉帳篷安置的群眾，將通過進一步組織動員投親靠友和搭建彩鋼板房解決臨時住所問題，確保受災群眾安全溫暖過冬。

    總的看，吉林省委、省政府和災區各級黨委、政府高度重視抗震救災工作，省委王儒林書記11月22日主持召開全省抗震救災視頻會議，巴音朝魯省長、隋忠誠副省長11月22日趕赴前郭縣現場指導抗震救災。松原市委、市政府把抗震救災作為當前中心工作，切實加強領導，精心組織安排，各級、各部門全力以赴，抗震救災和受災群眾安置工作取得了顯著成效。目前災區交通、通信、電力、供水基本正常，受災群眾臨時住所、取暖、吃飯和衣被等得到較好保障，災區群眾情緒良好，社會穩定。

    工作組就進一步做好抗震救災工作提出了以下意見和建議：一是進一步做好危房的排查鑒定工作，做好警示和隔離，讓群眾遠離危房，避免因余震等次生災害造成人員傷亡；二是進一步做細做實受災群眾臨時安置工作，逐村逐戶了解情況、解決問題，確保受災群眾安全溫暖過冬；三是認真排查災情，摸清房屋損壞情況底數，提前做好群眾住房恢復重建規劃和相關準備工作。