前不久，國務院批復了《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，作為我國對俄貿易“橋頭堡”，牡丹江市及其所轄縣市首當其衝地全部被納入其中。

    “這是千載難逢的發展機遇。”在採訪中，牡丹江市委書記張晶川對記者説：“當前我國的自由貿易區建設正在加速，牡丹江作為中俄經貿合作第一大市，應搶佔先機研究建立中俄‘自由貿易區’問題，推動口岸功能向中心城市內移，發揮中心城市的輻射作用，帶動相關企業和産業發展，使沿邊開放區位優勢真正成為拉動地方經濟發展的動力。”

    牡丹江市與俄羅斯的邊境線長達211公里，有4個國家一類口岸，連續25年對俄貿易額居全省首位，有著“全國對俄經貿看龍江、龍江對俄經貿看牡丹江”的美譽。然而與之形成反差的是，一方面，儘管對俄貿易額年年攀升，但地産品出口和進口資源落地加工卻嚴重不足；另一方面，牡丹江市“口岸熱、內陸冷”的瓶頸難以打破，作為區域中心城市，牡丹江的輻射帶動功能沒有得到充分的發揮和釋放。

    如何讓加工貿易成為對俄貿易的主導？如何把沿邊開放的熱點從口岸引入腹地，從邊境延伸到周邊？牡丹江市著力做好進口抓落地、出口抓加工、貿易抓轉型、合作抓延伸“四篇文章”，全力加快“哈牡綏東”對俄貿易加工區建設。如今，“哈牡綏東”對俄貿易加工區已逐漸形成對俄木業加工、機電、食品、建材和輕工五大産業集群。8個境內園區累計開發面積72平方公里，落戶項目782個，完成投資345.9億元，6個境外園區累計完成投資34.11億元，跨境連鎖加工企業達到115戶，形成了外建園區、內建基地，內外互動、聯動發展的“跨國連鎖加工”新模式。目前，境內8個園區中2個上升為國家級園區，境外6個園區中烏蘇裏斯克經貿合作區上升為國家級境外經貿合作區。今年前三季度，全市對外貿易進出口總值實現89.63億美元，同比增長6.38%，佔全省外貿總值的30.37%；出口高速增長，實現40.52億美元，同比增長47.05%。

    “藉口岸光，打俄羅斯牌”，如今已成為牡丹江內陸縣份的共識。在寧安市源豐對俄國際物流園區內，湖北的橙子、海南的芒果、遼寧的蘋果、黑龍江的七彩椒、番茄、茄子等各種蔬果從這裡出口到俄羅斯，24小時之內就能擺上俄羅斯人的餐桌。作為黑龍江省第一個直接對俄果蔬物流園區，第一個“內陸口岸”，牡丹江寧安源豐對俄國際物流園區實現了省委省政府提出的口岸功能向內陸延伸的構想。兩年來，該園區對俄出口果蔬40萬噸，實現貿易額2.3億美元，拉動農民增收2億元。穆棱市鐵海聯運大連內陸港項目已於今年7月投入使用，目前已累計操作散糧罐車120車次，完成發運量8600噸。該項目將鐵路運輸和船舶運輸的優勢有機結合，把商品檢驗檢疫、海關、貨代、商品展示、金融結算、物流信息平臺等服務納入場站，既可促進口岸功能後移，加速臨岸經濟向口岸經濟轉變，又能激活國家級木材集散中心項目建設，在東北乃至東北亞區域內形成一個更大的物流網絡。

    好風憑藉力。值國家推進沿邊開發開放之機，借力借勢推動口岸功能向中心城市內移，如今的牡丹江已邁開了跨越爭先的腳步。近日，記者隨同參加了牡丹江市項目拉練檢查，在該市對俄經濟園區內，欣喜地看到，10棟廠房的樁基礎工程已經完成，這裡將成為裝備製造、新材料、煤化、石化等産業發展的沃土；在牡達農副産品國際物流園內，人流如織、車輛穿梭。據了解，這個園區於今年9月投入使用，年交易農副産品可達50萬噸、交易額25億元，是全省佔地面積最大、經營品種最全的農産品集散中心，一舉成為俄羅斯遠東地區的菜籃子、糧油庫。

    目前，黑龍江省首家公用型保稅倉庫——牡丹江華晟國際物流園已吸引恒豐集團、三都紙業等域內重點企業與之開展業務合作，其保稅倉庫為企業降低物流成本和資金成本的作用已充分顯現出來。據了解，該公司使用外籍船隻運輸即將獲得國家有關部門批准，與俄方相關部門和企業已達成合作協議，預計今年末可實現常態化運營，屆時牡丹江陸海聯運通道功能將進一步提升。（于林波 張樹永 記者 孫昊）