海南省從制度上規範因公出國（境）管理，去年12月至今年10月底
國家工作人員因公出國（境）同比降22.5%

    出席一般性國際會議及無實質性內容和作用的各種研討會、洽談會、展銷會等活動的不批；出訪人員的身份與因公臨時出國（境）任務不相符的不批……

    “制度規定得都很詳細，我們現在只要完全依《規定》進行審核審批，不符合《規定》要求的就算領導來説情也不管用。”今天（12月1日），省外事僑務辦外事管理處負責人指著桌上一沓被拒批的文件告訴記者。

    今年以來，海南省嚴格落實中央八項規定和省委、省政府二十條規定，結合中央要求和國際旅遊島建設實際，成立中共海南省委外事僑務工作領導小組，制定出臺《關於進一步加強和規範因公臨時出國（境）管理的規定》（簡稱《規定》），從頂層設計和制度建設入手，從嚴規範國家工作人員因公出國（境）管理，持之以恒糾正“四風”。

    “從嚴、務實、管用”是海南省制定這套規定的原則。有關部門對因公臨時出國（境）涉及的組團規則、限量規定、計劃管理、審批程序、出訪紀律、經費管理、出訪公示和報告以及組織領導和監督管理等八個方面的問題做出了具體規定。

    除了對出訪審核審批程序做出了更加嚴格的規定，《規定》還提出實行出訪計劃管理，按照“因事定人”的原則，堅持從工作需要出發安排出國（境），有效控制了因人找事、照顧性出訪等現象。《規定》還要求除需要保密的內容和事項外，出國團組的組團單位和派出單位要在出訪報批前在本系統和本單位進行公示，回國後要1個月內在單位內部公佈實際執行情況和出訪報告並抄送省外事僑務辦公室，逾期不報的，暫停審批審核組團單位和團長個人出訪任務，以此遏制無實質性內容出訪、變相公款旅遊等現象。

    “制度是否有效，關鍵還是看執行。可操作性強是我們一直堅持的原則，怎樣讓各地各部門吃透《規定》的精神，達到規範管理的目的，是我們考慮的重點。”省外辦副主任戴貞介紹，4場外事管理新規定宣講培訓活動同時在全省鋪開，這讓全省各市縣、各省直黨政機關、各企事業單位等相關負責人準確理解和把握了《規定》要求，確保中央和省委省政府關於外事管理的規定落到實處。

    省外辦的做法得到了省委常委、省紀委書記馬勇霞的肯定：“省外辦從嚴規範外事工作，抓得緊、抓得實，在全省帶了一個很好的頭，從制度上糾正‘四風’的做法值得各地各部門學習借鑒。”

    據統計，自去年12月中央八項規定和省委、省政府二十條規定頒布實施以來，至今年10月31日，海南省批准國家工作人員因公出國（境）團組237批819人次，同比下降22.5%。其中，被拒批16批56人次。（記者 張譙星 通訊員 姚嘉）