深化哲學社會科學科研領域綜合改革
李衛紅

    哲學社會科學工作始終與黨和國家工作大局緊密聯絡在一起。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對高校哲學社會科學發展提出了新的更高要求，也提供了難得的發展機遇。

    一、準確把握三中全會對高校哲學社會科學提出的新要求

    全面深化改革，實現中央決策部署，對於加快推進中國特色新型高校智庫建設，為改革發展提供高質量智力支持提出了新的更高要求。三中全會《決定》提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。強調要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策諮詢制度。全面深化改革是關係黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，中央決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，舉世矚目。三中全會在15個領域提出60個具體改革任務，如何堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向;如何進一步形成公平競爭的發展環境;如何進一步增強經濟社會發展活力;如何進一步提高政府效率和效能;如何進一步實現社會公平正義;如何進一步促進社會和諧穩定;如何進一步提高黨的領導水平和執政能力，這些擺在全黨全國人民面前的重大課題，迫切需要高校以更加強烈的使命感和責任感，發揮人才薈萃、智力密集優勢進行深入研究，為中央科學決策提出具有前瞻性、戰略性、可操作性的諮詢服務，為推動經濟社會又好又快發展提供學理支撐。當前，我們要按照總書記關於中國特色新型智庫建設的重要批示和劉延東副總理5月30日重要講話精神，緊密結合高校實際，創新體制機制，匯聚優質資源，紮實推進高校智庫建設，努力培養一批拔尖應用型人才、推出一批精品力作、打造一批國家級智庫，為全面深化改革，實現中華民族偉大復興中國夢提供有力的智力支持和人才保障，切實發揮思想庫和智囊團作用。

    深化科技體制改革，建設國家創新體系，對於加快推進高校哲學社會科學創新體系建設，實現創新型國家戰略目標提出了新的更高要求。三中全會《決定》強調，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家;建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制;建立産學研協同創新機制，建設國家創新體系。哲學社會科學創新體系是國家創新體系的有機組成部分。中辦國辦轉發《繁榮發展意見》提出，到2020年，基本建成高等學校哲學社會科學創新體系，為國家哲學社會科學創新體系建設提供有力支撐。全面啟動新一輪“高校哲學社會科學繁榮計劃”以來，各地各高校搶抓機遇，乘勢而上，認真貫徹落實，推出政策規劃，目前絕大多數省區市教育管理部門、直屬高校都出臺了繁榮發展哲學社會科學的中長期規劃，發展態勢十分良好。學習貫徹三中全會精神，我們要進一步增強行動自覺，以改革為動力，以改革促發展，在完善理論聯絡實際、統籌推進協同創新、科研評價、科研創新與人才培養互動、科研管理創新、擴大對外交流等方面，進一步解決制約發展的突出矛盾和問題，為推進國家創新體系建設，實現創新型國家戰略目標做出高校應有的貢獻。

    深化文化體制改革，建設社會主義文化強國，對於加快發展高校哲學社會科學，增強國家文化軟實力提出了新的更高要求。三中全會《決定》對推進文化體制機制創新進行了部署，強調必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。哲學社會科學是國家文化軟實力和綜合國力的重要構成，發展哲學社會科學是文化強國建設的重要方面。如何深化中國特色社會主義和中國夢的研究闡釋，加強重大理論和現實問題研究;如何不斷推進學科體系、學術觀點和科研方法創新，提高創新能力和服務水平;如何推動優秀成果和優秀人才“走出去”，提升學術話語權，等等，這些問題都是高校哲學社會科學面臨的重大課題和緊迫任務。我們要以更大的決心，更加有力的舉措，推動哲學社會科學學術話語體系創新，增強中國學術的國際影響力，為建設社會主義文化強國提供有力支撐。

    深化教育領域綜合改革，辦好人民滿意教育，對於推動哲學社會科學教育教學改革，培養社會主義建設者和接班人提出了新的更高要求。三中全會《決定》把深化教育領域綜合改革擺在突出位置，提出要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。當前，教育規劃綱要已實施三週年，我國正在從人力資源大國向人力資源強國邁進，教育發展正處在重要戰略機遇期，高校哲學社會科學要主動適應經濟社會發展需要，自覺遵循教育規律和人才成長規律，為深化教育改革、培養各類優秀人才注入新的活力動力。要堅持把立德樹人作為教育的根本任務，進一步強化哲學社會科學育人功能，以中國特色社會主義和中國夢進教材、進課堂、進學生頭腦為重點，把社會主義核心價值體系融入教育教學全過程;把科學研究與人才培養緊密結合起來，抓好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的編寫和使用，推動思想政治理論課教材、教法、教師、學科、宏觀管理等方面的綜合改革，把改革不斷引向深入。

    二、著力推進哲學社會科學科研體制機制創新

    科研要發展，根本靠改革。當前，高校哲學社會科學貫徹落實好三中全會精神最為重要而緊迫的任務，就是要深化科研領域綜合改革，按照以改革推動發展、提高質量、增強活力的總體思路，堅決破除各方面體制機制弊端，進一步解放和發展科研生産力，推進科研體系和管理體系現代化。到2020年，形成科學規範、運行高效的現代科研製度，為高校哲學社會科學創新體系建設提供制度保障。

    深化科研領域綜合改革是一項系統工程，需要做的工作千頭萬緒，但最為重要的深化改革是建立健全體制機制，實現在重點領域和關鍵環節上的突破。為此，要重點做好以下幾個方面的工作。

    完善理論聯絡實際機制。理論聯絡實際是增強哲學社會科學活力的根本途徑。當前，制約哲學社會科學發展的最大問題就是理論與實際相脫離，許多教師對現實問題關心不夠、知之不多。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，紮實推進理論聯絡實際作風在高校社科界的弘揚和發展。要積極創造條件，在高校和政府、社會之間搭建起橋梁和紐帶，探索服務需求對接新模式。要密切關注、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時提供動態監測、效果評估和信息反饋，形成全程參與的服務決策機制。支持高校與地方政府、廠礦企業、社區農村聯合建設社會調研基地，把深入實踐、了解國情作為師生培養培訓的重要環節，建立健全教師實踐考察、社會調研等制度，增強理論聯絡實際能力。

    推進協同創新機制。協同創新是提升高校創新能力的重要手段和戰略選擇，是全面提高高等教育質量的著力點。去年開始，教育部啟動實施“2011計劃”，地方和高校積極響應，在深化體制機制改革方面創造了很多好的經驗，需要我們認真研究總結，把各項改革舉措落到實處。進一步深化高校人文社會科學重點研究基地運行和管理體制改革，實行“有進有退、優勝劣汰”的動態管理和彈性經費制度，推動重點研究基地從整體上向問題導向轉型，提升服務社會能力。重點建設一批社會調查、統計分析、案例集成等專題數據庫，為高校科研提供有力的數據和方法支撐。

    深化科研評價綜合改革。評價具有重要的導向和激勵功能。積極推進科研評價綜合改革，完善以創新與質量為導向的科研評價機制，必須牢固樹立質量第一的評價導向，實施科學合理的分類評價。要把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，完善績效評估辦法，針對應用研究成果建立以政府、企業、社會等用戶為主的評價機制。積極開展科研評價綜合改革試點，重點推進人事分配製度配套改革，健全人才選拔和激勵機制。協調推進科研評價與學科評審、人才培養、機構評定、課題立項、成果評獎等方面的綜合改革，加大績效評價權重，堅決改變單純以著作、論文為主的評價方式，將諮詢報告、專家建議、普及讀物等成果納入評價體系。

    促進科學研究與人才培養的深層互動機制。科教結合，相互促進是大學科研最顯著的特點。要以高水平的科學研究支撐高質量高等教育，以高質量的高等教育支撐自主創新能力持續提升，形成科學研究與人才培養有機結合、相互促進的新機制。要積極吸納學生參與課題和實驗室研究，加入創新團隊，提高學生的動手能力和創新本領，做到寓教于研、研中有教、教學相長。要拓展社會服務，加強實踐鍛鍊。把社會實踐作為“第二課堂”，納入教學計劃，大力開展課外學術活動、科技活動和創新創業，確保學生參與有質量、有內容的社會實踐。

    完善擴大對外學術交流機制。哲學社會科學“走出去”，是中華文化“走出去”的重要組成部分。要堅持“走出去”和“請進來”相結合，加強統籌規劃，拓展交流途徑，健全合作機制，有選擇、有步驟、有層次地推進高校哲學社會科學走向世界。加強金融危機、網絡安全、資源環境、反恐維和等全球性重大問題以及區域和國別問題研究。探索合作建立海外中國學術研究中心，支持高校參與和設立國際學術組織、舉辦創辦高層智庫論壇和高水平國際學術會議，發出中國聲音;翻譯出版一批代表國家水準的精品力作;建設一批國際知名的學術期刊和外文網站。通過多形式、多層次的國際交流與合作，促進中外人文交流，增進國際理解，提升國際話語權和輿論主導權。

    創新科研管理機制。管理是科學，也出生産力。要積極探索哲學社會科學的特點和規律，在組織管理、機構建設、人員評聘等方面賦予高校更大自主權，建立健全政策指導到位、保障措施得力、責權關係明確、有利於激發科研活力的管理新機制。要完善科研規劃、評審立項制度，圍繞學術前沿和國家重大需求確定科研項目選題，採取招標制和定向委託相結合的立項模式，提高項目設置的針對性實用性。強化績效管理，以提升研究質量和實際效果為目標，加強項目全過程管理和跟蹤服務。優化科研資源配置，加強科研經費監管和審計，提高資金使用效益。強化成果轉化意識，拓展成果轉化渠道，充分發揮優秀成果的社會效益。

    三、著力推進科研領域綜合改革工作落到實處

    認真學習領會、全面貫徹落實三中全會精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。高校社科界要統一思想，凝聚共識，把學習全會精神轉化為推進科研領域綜合改革的強大能力和實際行動，全力以赴抓落實，堅定不移實現中央改革決策部署和目標。

    學習宣傳研究全會精神。高校社科界要充分認識學習貫徹落實全會精神的重要性和緊迫性，抓好全會精神的深入學習工作，帶頭學習好、領會好、掌握好、貫徹好全會精神，力求先學多學，學深一點、學透一點，發揮表率作用。發揮高校社科界的理論宣傳優勢，抓好全會精神的宣傳解讀工作，組織推出一批理論文章，編寫一批通俗讀物，形成學習貫徹的良好輿論氛圍;組織社科專家學者進行學習宣講，推動全黨全社會把思想和行動統一到全會精神上來，最大限度凝聚深化改革的高度共識。圍繞《決定》提出的一系列新思想、新觀點、新措施，列出一批重點選題，積極組織開展聯合攻關，努力推出一批有價值有分量的研究成果和對策建議。

    牢牢把握改革方向。三中全會《決定》強調，必須堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。在哲學社會科學改革方向問題上,我們頭腦必須十分清醒。為深入貫徹落實全國宣傳思想工作會議、中央9號文件、18號文件和習近平總書記一系列的重要講話精神，今年以來教育部多次召開黨組會和專題辦公會，對加強高校意識形態管理工作進行研究和部署。近期教育部正進行綜合調研，組織籌備召開全國高校黨建會議。我們要始終堅持一手抓科學發展，一手抓管理引導，敢抓敢管、敢於亮劍，切實管好課堂、管好陣地、管好隊伍，積極應對西方自由主義滲透，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權、管理權和話語權。

    制定改革配套措施。改革是複雜的社會系統工程，深化科研領域綜合改革，重點在“深化”，關鍵在“綜合”。要用系統思維、全局意識認識改革，用普遍聯絡觀點設計改革，用統籌兼顧辦法推進改革，進一步增強改革的系統性、整體性、協同性、操作性。各地和各高校要切實履行改革責任，將推動科研領域綜合改革工作作為推動高等教育改革發展的一項重要任務，統籌協調好人事制度、分配製度、內部管理制度等各項改革。加強規劃，完善配套措施，從政策、經費、體制、機制等方面狠抓落實，形成改革合力，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

    明確改革路線圖時間表。深化科研領域綜合改革，必須立足基本國情，充分發揮各地各高校積極性主動性創造性，鼓勵大膽探索。根據三中全會《決定》總結的“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進”的改革重要經驗，沿著系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑，按照《繁榮發展意見》提出到2020年基本建成高校哲學社會科學創新體系的時間表，建立檢查工作機制，對科研領域改革試點進行整體評估，形成新的改革方案，加強統籌協調，以點帶面，紮實推進。