在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，國家稅務總局敞開大門聽意見，根據納稅人和社會輿論的反映，針對一些地方特別是財政較困難的地區可能存在收“過頭稅”的情況，國家稅務總局通過組織專門力量調查以及明察暗訪等形式檢查收“過頭稅”的問題，要求各級稅務機關牢固樹立正確的政績觀，切實把依法治稅原則貫穿稅收工作始終，堅持依法徵稅，堅決不收“過頭稅”，切實提高稅收收入質量。

    提高認識，樹立正確的政績觀

    臨近年底，部分地方由於財政收入任務吃緊，收“過頭稅”的問題可能又會冒出來。稅務總局再打預防針，在11月20日召開的稅務系統部署教育實踐活動整改工作視頻會議上，國家稅務總局黨組書記、局長王軍再次強調，要堅持依法徵稅，不斷提高收入增長質量，避免出現年底突擊收稅等問題。

    稅務總局要求各級稅務機關牢固樹立正確的政績觀，防止簡單地以稅收收入數字論英雄。王軍多次強調，堅持依法徵稅，一是該收的稅一定要依法收上來。依法嚴厲打擊逃騙稅行為，利用科技手段和加強管理收好稅，提高納稅人稅法遵從度。二是堅決不收“過頭稅”。收“過頭稅”害人害己害長遠。並指出不落實稅收優惠政策也是收“過頭稅”，要把全面落實稅收優惠政策作為檢驗組織收入質量的重要標準之一，確保小微企業稅收減免到位、“營改增”企業抵扣到位、出口退稅企業退稅到位，支持實體經濟發展，促進産業結構調整。

    建立制度，堅決防止“過頭稅”

    在開展教育實踐活動中，稅務總局把組織收入工作與作風建設緊密結合起來，將堅決不收“過頭稅”作為加強作風建設的重點寫進了制度之中。稅務總局9月專門制定了《關於堅持求真務實加強作風建設的通知》，對各級稅務機關嚴格堅持依法徵稅作出了具體要求和規範。強調依法行政是稅收工作的生命線，務必嚴格執行國家稅收法律法規，切實把依法徵稅貫穿稅收工作始終，堅決防止和制止收“過頭稅”，堅決防止和制止虛收空轉等違法違規行為，做到“好時不放人情水，難時不收過頭稅”。上級稅務機關要為基層稅務機關依法徵稅撐腰，並加強對組織稅收收入工作的督導。

    與此同時，稅務總局探索長效機制建設，在績效考核規定中，把依法行政作為對基層稅務機關考核的重要指標，納入績效管理。從規範稅收執法、稅收收入質量和納稅人及社會評議等方面，考核基層稅務機關組織收入工作，把嚴格執行國家稅收法律法規，堅決防止和制止虛收空轉等違法違規行為作為工作考核的硬指標。

    組織力量，嚴格檢查保質量

    為把依法徵稅、提高收入質量的要求落到實處，今年8月稅務總局就組織專門力量檢查收“過頭稅”的問題，派出了六個工作組，分赴各地，開展組織收入督導檢查。檢查組採取實地檢查核實、與稅務人員座談交流、到企業實地調取憑證資料、與企業負責人約談等方式，全面了解組織收入情況，特別是否存在收“過頭稅”的問題。在檢查調研中，檢查組認真聽取企業意見建議，幫助稅務機關查找執法中存在的問題，與各級地方政府就稅務機關落實組織收入原則的情況進行溝通，宣傳堅持組織收入原則與促進地方經濟發展的關係，積極為基層營造良好的依法治稅環境。並就檢查發現的問題，向當地稅務機關提出具體整改建議。

    教育實踐活動進入第三環節後，稅務總局在全系統又開展了以“三清三察三審”為重點的專項整治工作，將“察訪不依法行政”作為“三察”中的一項重要內容，要求各級稅務機關通過明察暗訪等形式，重點了解組織收入存在的問題，一旦發現稅收政策不落實、收“過頭稅”的問題要予以通報、限期整改。堅決防止和制止各地可能出現的收“過頭稅”、寅吃卯糧等違反組織收入原則現象，督導各地扎紮實實做好組織收入工作。

    依法徵稅、邊整邊改的工作措施，有效促進了組織稅收收入工作，提高了稅收收入的質量。截至2013年11月底，全國稅收收入實現平穩增長。與此同時，各地稅務機關紮實推進“營改增”工作，積極落實各項稅收優惠政策。前10個月，“營改增”試點共減稅939.65億元，全年減稅將超過1200億元。