今年以來,黨中央、國務院出臺一系列強農惠農富農政策,各級農業部門緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標,凝心聚力,攻堅克難,克服東北低溫春澇、西南西北春旱、夏季南旱北澇、多次強颱風等多重災害的嚴峻考驗,糧食和農業生産在高基數、高起點上再奪豐收。
一是糧食實現“十年增”。今年三季糧食季季豐收,夏糧、早稻、秋糧産量分別比上年增加39.1億斤、15.7億斤和192億斤。全年糧食産量達到12038.7億斤,比上年增産247.1億斤,實現建國以來首次連續十年增産。二是經濟作物穩定發展。預計全年油料將增産2.2%。棉花和糖料因面積下滑,産量略有下降。蔬菜生産穩定發展,基本實現均衡供應。三是種植業産品質量提升。目前禁用的高毒農藥達到33個,高毒農藥定點經營管理基本實現蔬菜優勢區域重點縣全覆蓋。蔬菜、水果例行監測合格率穩定在97%以上。
總結今年糧食和農業生産,主要經驗和做法有:
強化政策落實提信心。2013年,國家繼續加大強農惠農富農政策力度,年初及早預撥農業“四補貼”資金,較大幅度提高稻穀、小麥最低收購價,首次提前發佈玉米臨時收儲政策並提高收儲價格,特別是安排近40億元專項資金支持小麥“一噴三防”等防災增産關鍵技術的推廣應用。各級農業部門加大政策宣傳和落實力度,在抗禦不利氣候影響的同時,有力調動了農民務農種糧的積極性。
加強分區指導抓落實。針對今年糧食和農業生産的困難,農業部組織開展了“東北抗春澇保春播”、“西北西南抗旱促春管保春播”和“長江中下游水稻集中育秧促增産”三大攻堅戰,組織專家根據農時季節和重大天氣變化情況,制定下發了20個分區域、分作物的技術意見。在關鍵農時季節,先後派出68個工作組和專家組,深入主産區和重災區,開展工作督導和技術指導,為全年糧食豐收奠定了堅實基礎。
推進科學抗災減損失。針對災害頻發重發的嚴峻形勢,各級農業部門科學研判,有效應對,及時調整技術路線,組織專家制定分區域、分災種、分作物的科技抗災技術方案,全力推進抗災救災措施落實。在繼續落實好冬小麥“一噴三防”政策基礎上,針對東北地區遭遇歷史罕見的低溫春澇,積極爭取並推動落實水稻大棚育秧、秋糧綜合施肥促早熟等補助政策,為奪取秋糧豐收奠定了基礎。針對夏季南方嚴重旱情,落實南方改補種政策和水稻增施肥促早熟補助政策,有效挽回了糧食因災損失。
強化病蟲防控保豐收。針對今年病蟲重發態勢,農業部組織各地抓住主要作物、重大病蟲、關鍵環節,落實“政府主導、屬地責任、聯防聯控”工作機制,全力以赴打好東北華北以粘蟲和稻瘟病為重點、西北以馬鈴薯晚疫病為重點、南方以水稻“兩遷”害蟲為重點的病蟲防控“三大攻堅戰”,全國主要糧食作物重大病蟲統防統治率達到了25%以上,比去年增加了5個百分點,實現了“蟲口奪糧”。
推進高産創建助增産。今年,農業部在抓好12500個糧棉油糖高産創建萬畝示範片、5個整(市)、50個整縣(市)、500個整鄉(鎮)整建制推進試點的同時,全面啟動糧食增産模式攻關。組織專家和各地農業部門,組裝配套涵蓋4大區域、29個糧食生産優勢區、5大作物的58個高産高效模式,為糧食生産提供了標準化的“操作規程”。針對技術瓶頸和薄弱環節,實施黃淮海砂姜黑土改造等9大科技攻關,集中力量,重點突破,不斷增強糧食生産的科技支撐。全國小麥高産創建萬畝示範片2349個,示範片平均畝産528公斤,比所在縣市小麥平均單産高20%以上。