天津市出臺《關於發展公共交通優化出行環境的措施》
創建“公交都市” 建設美麗天津

    至2016年

    ■ 公共交通日客運量由2012年底550萬人次提高到850萬人次，公共交通佔機動化出行比例達到60%以上

    ■ 萬人公交車擁有率14.6標臺，達到全國領先水平

    ■ 再建設30處公交場站，公交首末站達到144處，基本滿足運營調度需要

    ■ 新增路外公共停車場不少於20處。同時，因地制宜建設立體化公共停車設施

    2014年

    ■ 試點建設公共自行車服務網點300個，投入自行車6500輛；2016年，全面啟動公共自行車服務網點建設

    ■ 明年起，開展對機動三輪車集中治理，取締非法上路、非法運營、非法佔路的“機動三輪車”，規範殘疾人專用代步車、快遞配送車和專項作業車輛

    天津市出臺《關於發展公共交通優化出行環境的措施》，進一步推進公共交通優先發展，積極創建“公交都市”，優化群眾出行環境，打造生態宜居城市，建設美麗天津。全文如下：

    城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會公益性事業和重大民生工程。近年來，在市委、市政府的正確領導下，天津市公共交通事業取得了長足發展，城市交通體系初步形成，運營裝備水平不斷提高，市民群眾出行更加方便。但隨著天津市經濟社會快速發展，機動化水平不斷提高，城市交通發展面臨新的挑戰。為進一步推進公共交通優先發展，積極創建“公交都市”，優化群眾出行環境，打造生態宜居城市，建設美麗天津，制定如下措施。

    發展目標：公共交通服務能力顯著提高，服務水平顯著提升，吸引力顯著增強，公共交通在城市交通中的主體地位基本確立，“公交都市”創建目標基本實現，市民群眾享受到更加便捷、更加經濟、更加舒適的公共出行服務。到2016年，天津市公共交通日客運量由2012年底550萬人次提高到850萬人次，其中公共汽車日客運量達到500萬人次、軌道交通日客運量達到150萬人次、通勤班車及其他公共客運方式日客運量達到200萬人次。公共交通佔機動化出行比例達到60%以上。

    一、加快軌道交通建設

    加快在建項目建設。2014年上半年完成2號線機場延長線建設。進一步加快地鐵5、6號線建設，推進中心城區形成環放式軌道交通網絡格局。至2016年，地鐵日客流量達到150萬人次。

    提升地鐵運營能力。增加軌道交通車輛，縮小行車間隔，加密高峰運行車次。至2016年，地鐵1號線增加11列（每列6節編組），運力提高47%，高峰時段最短運營間隔由5分鐘縮短為4分鐘。地鐵2號線、3號線增加8列，滿足客流增長需求。

    二、提升公交運行能力

    增加公交運營車輛。進一步提升公共汽車運力水平，加大車輛投放，每年新增、更新2000台，新增車輛60%為新能源或清潔能源車輛。至2016年，天津市公共汽車擁有量將超過12000台，萬人公交車擁有率14.6標臺，達到全國領先水平。

    優化公交線網。開通公交快線，依託城市快速路，陸續開通市區4條大容量公交快線，快線通車總長度達到180公里。開通定制公交線，根據市民個性化需求，2014年開通定制公交線路5條，在此基礎上，進一步擴大定制公交線路。開通微循環線，2014年起，開闢接駁線路31條，形成擁有36條運營線路的軌道接駁線網絡，有效解決“最後1公里”服務。2014年新開線路45條，調整與地鐵重復線路22條，縮短過長線路17條，調整繞行線路15條。至2016年，公交線網由目前554條增加到700條。

    保障公交路權優先。推進公交專用道建設，2014年上半年啟動全長15公里的示範段建設。至2016年，建成194公里公交專用道網絡。加強公交專用道管理，利用車載視頻監控等管理手段保證專道專用，使公共汽車平均運行時速由目前12公里提升到18公里。建設快速公交（BRT）系統，加快推進中心城區快速公交系統示範段建設，研究推動武清區、北辰區“京津走廊BRT”項目。至2016年，軌道交通、公交專用道與快速公交系統共同構成公共交通快速通達網絡。

    三、增建公交場站

    加快公交場站建設。全面落實公交場站建設規劃，至2016年再建設30處公交場站，公交首末站達到144處，車輛進場率由目前68%，提高到80%，基本滿足運營調度需要。

    配套軌道交通換乘設施。新建軌道交通項目配套建設公交站、出租車停靠站、機動車和自行車停車場等銜接換乘設施，確保與地鐵項目同步規劃、同步建設、同步使用。地鐵1、2、3號線沿線站點根據需要，補建停車換乘設施。

    改造公交港灣式停靠站。2016年前，結合公交專用道網絡建設，將普通停靠站改造為港灣式停靠站，滿足專用道運營需要。新建、擴建城市主、次幹道時配套建設港灣式停靠站。

    四、建立公共自行車服務系統

    制定公共自行車服務系統規劃。結合出行需求，在綜合客運樞紐、商業區、旅遊景區、大型居住區等地規劃建設自行車租賃點位，保證公共自行車服務系統發展需要，形成層次分明、功能完善的慢行交通出行網絡。

    加快公共自行車網點建設。2014年，試點建設公共自行車服務網點300個，投入自行車6500輛。在總結試點經驗基礎上，2016年，全面啟動公共自行車服務網點建設。

    五、建設智慧交通

    建設完善公共交通智慧調度系統。依託公共交通調度服務中心構建覆蓋全市市域，集行業、企業兩級平臺于一體的智慧化調度系統，到2016年天津市公交車全部安裝GPS衛星定位系統及車輛監控調度系統，實現公交運營智慧化調度，提高公交通行效率。

    建立公交運行信息服務系統。2016年，完成中心城區骨幹線路公共汽車運行信息電子站牌建設，為市民乘車提供人性化服務。充分利用信息採集系統，根據客流變化，科學制定公交高峰時段作業計劃，合理調配運力資源，確保出行順暢。

    加快城市交通信號協調控制系統建設。建設交通信息誘導屏208塊、交通流檢測器8000處、電子警察3400處、閉路電視監控1500處。2016年，建成覆蓋中心城區全部交通信號燈控制路口的區域協調控制系統，實現交通信號配時隨交通流量變化實時動態。

    六、調控停車泊位供給

    分區域差別化調控停車泊位供給總量。根據路網容量和公共交通發展狀況，分區域提出停車泊位供給指標。積極引入市場機制，利用社會資金，加快路外公共停車設施規劃建設。至2016年，新增路外公共停車場不少於20處。同時，因地制宜建設立體化公共停車設施。在路網容量有限、公共交通發達的地區，嚴格控制停車泊位總量。

    加快居民小區停車泊位建設。利用現有居民小區閒置空地，結合綠化美化提升改造，增設停車泊位，方便市民停車，規範小區秩序。

    完善差別化停車收費政策。在實行分區域差別化計時停車收費的基礎上，進一步調整完善停車計費標準和計費時間，用經濟手段抑制繁華路段停車需求。同一地區道路停車泊位收費高於路外停車場停車收費。加強停車場管理，規範收費行為。

    七、開展交通違法行為集中治理

    開展對機動三輪車專項治理。目前，天津市共有機動三輪車5.8萬輛。為規範天津市道路交通秩序，加強對機動車三輪車管理，從2014年起，開展對機動三輪車集中治理，取締非法上路、非法運營、非法佔路的“機動三輪車”，規範殘疾人專用代步車、快遞配送車和專項作業車輛，打造平安暢通的道路出行環境。

    繼續對機動車亂停亂放進行治理。加強日常路面巡查，加大教育處罰力度，規範道路停車秩序。對校園周邊重點地區加強停車管理，做好交通秩序疏導。嚴格佔掘道路的審批管理。

    八、提升公共交通服務品質

    推行標準化服務。深化行業服務標準化工作，構建服務質量評價指標體系，提升場站建設、車輛配備、設施裝備、人員服務的整體水平。爭創公共汽電車文明行業，至2016年城市公共交通乘客測評滿意度達90%以上。

    強化市場監督。加強對城市公共客運市場的統一監管，維護公共交通市場秩序。規範公共交通企業服務考核評價制度。健全公眾參與、專家諮詢、獨立第三方測評等社會監督評價機制，完善行業、企業投訴處理工作機制。

    提高安全保障能力。制定應對自然災害、運營事故等突發事件的公共交通應急預案，定期開展應急演練，提高事故防範和應急處理水平。加強對軌道交通運營安全的管理，落實工程驗收、試運營審核及第三方安全評估制度。嚴厲查處侵佔、破壞公共交通設施，危害運營安全的行為，提高城市公共交通安全保障能力。