12月19日，江西省政府正式印發《關於支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》。《若干意見》中，對新餘、宜春、萍鄉三市的發展定位——産業轉型升級示範區、新型城鎮化先行區以及“兩型”社會綜合改革試驗區，將開創贛西轉型發展的新局面。

　　探索發展新模式的必然選擇

　　審視贛西地區經濟版圖，新餘、宜春、萍鄉三市既是全省重要的工業基地和糧食主産區，城鎮化水平較高，但也存在産業結構不優、主要資源日益枯竭、轉型發展任務繁重等問題。這些問題，在江西省各地發展中均有不同程度存在，但贛西尤為典型。同時，江西加快沿邊開放，贛西是面向湖南長株潭城市群開放合作的“橋頭堡”。

　　以曾經因煤立市、以煤興市的萍鄉為例，目前，當地煤炭年開採量已由歷史最高點的1600萬噸下降到700多萬噸。2008年3月，萍鄉被國務院確定為全國資源枯竭型城市——嚴峻的資源現狀，倒逼萍鄉通過優化産業結構、加快工業升級等途徑，加快轉型發展新探索。

　　省發改委負責人介紹，支持贛西經濟轉型加快發展，是應對資源枯竭、提升老工業基地産業競爭力、探索發展新模式的必然選擇；是優化全省生産力佈局，加快區域升級的重要舉措；是強化與南昌大都市區、長株潭城市群合作對接，融入長江中游城市群的現實需要，對江西乃至中部地區崛起具有重要作用。他表示，省政府支持贛西發展，就是要把贛西地區打造成為江西經濟的重要增長板塊，在全面建成小康社會進程中走在全省前列。

　　統籌兼顧、著眼未來，牢牢把握髮展主題

　　“從意見中可以看出，我省支持贛西發展具有明顯的指向性。”省發改委地區處負責人介紹。

　　贛西三市的發展目標是：新餘市建成國家新能源科技示範城、全國節能減排綜合示範市、中部地區重要的新型工業城、全省統籌城鄉發展先行區；宜春市建設重要的新能源産業和低碳經濟示範基地、現代農業示範基地、國內知名的養生休閒目的地；萍鄉市構建全國資源枯竭城市轉型示範區、贛湘經貿合作重要平臺。

　　根據這一發展目標，省政府從産業佈局、城鎮化建設等方面，對贛西未來發展進行了科學規劃。按照《若干意見》這一頂層設計，贛西三市既有發展的分工，更有深度的對接與合作。以建立贛西三市城鎮密集帶為例，《若干意見》中就明確，要“加強重大基礎設施銜接”，“推進公共衛生、社會保障、環境保護、公共安全防控、流動人口和計生服務等方面合作”，“加強産業分工協作，引導産業錯位發展、互補對接”……

　　據這位負責人分析，《若干意見》全文牢牢把握了發展這一主題。不僅從培育壯大戰略性新興産業、改造提升傳統産業、大力發展現代生態農業和綠色食品産業、提升現代服務業水平、建設生態休閒旅遊勝地等入手，提出了明確的思路和扶持措施，而且緊緊扣住綠色崛起這一發展方向，對發展循環經濟、加強生態建設、強化環境治理、推進綜合配套改革等予以重點關注，拿出了切實舉措。以改造提升贛西鋼鐵、煤炭、建材、鹽化、紡織、花炮六大傳統産業為例，意見在開出“加快引進吸收新技術、新工藝，加大兼併重組力度”等藥方的同時，還明確提出了淘汰落後産能、構建綠色産業基地等要求。

　　“從《若干意見》採取的這些措施看，省政府充分考慮了贛西三地的資源稟賦、産業優勢和城鎮化發展特點，是一個統籌兼顧、著眼未來，加快推動贛西轉型發展的綱領性文件”。

　　扶持政策“幹貨”多，凸顯我省加快贛西轉型發展決心

　　“把贛西打造成為産業轉型升級示範區，基礎設施的統籌對接、強化支撐非常重要。”專家表示，《若干意見》在支持贛西發展的通盤考慮上，注重以政策“幹貨”加大扶持力度，是一個加快贛西發展的項目庫，凸顯了我省加快贛西轉型發展的決心。

　　記者了解到，圍繞綜合交通網絡建設，《若干意見》開出了令人振奮的項目清單——2014年建成滬昆高鐵，開工建設岳吉煤運通道，規劃建設新餘煤炭儲備基地專用線等重大項目，推進咸宜井、九江至岳陽等鐵路項目前期工作。推進南昌—上栗、宜春—萬載—銅鼓、瀏陽—萍鄉—蓮花、昌傅—東鄉等高速公路建設。加快國省道改造和縣鄉道路建設，實現縣城間基本通一級公路、縣鄉通三級公路、農村公路網絡化。推進袁河航道治理，加快建設樟樹河西綜合碼頭。完善宜春明月山機場配套設施，增開連接國內主要城市航班，規劃建設新餘、萍鄉小型（通勤）機場。此外，在能源保障、水利建設、信息化建設等方面，《若干意見》均圍繞擬建重大項目行文，而沒有其他贅述。

　　“創新體制機制，激發發展內生動力”章節中，闡述了省政府支持措施，折射出省委、省政府對贛西未來發展的期望。擴大開放合作、推進科技協同創新、強化人才保障、搞活縣域經濟、鼓勵先行先試，等等，均要言不煩，切中肯綮。

　　專家表示，《若干意見》的出臺，是我省構築區域發展新格局實施方略的收官之筆，必將在江西省區域升級發展中奏響精彩樂章。（記者  桂榕  何寶慶）