12月26日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第20次部長辦公會，研究深化土地管理制度改革總體思路框架。會議強調，認真學習中央領導同志重要講話精神，理清思路、抓緊落實，從堅持最嚴格的耕地保護制度、堅持最嚴格的節約用地制度、維護群眾權益和轉變政府職能四方面入手，深入推進土地管理制度改革。

    會議指出，黨的十八大尤其是十八屆三中全會以來，中央一系列重要會議對土地管理制度改革指明了方向，提出了明確要求。日前，國務院辦公廳確定了深化農村土地制度改革的任務分工，其中有7項由國土資源部牽頭。當前，土地管理制度改革具備了實踐和制度基礎。總體來看，現有土地管理制度符合我國國情特點，但與經濟社會發展和現代市場經濟體制建設，尤其是一些法律和相關制度與改革的要求還存在不適應之處，亟待夯實集體土地權能，健全用途管制制度，完善徵地制度，推進土地要素市場化改革。

    會議強調，要按照中央一系列部署要求，進一步完善土地管理制度改革的總體思路框架，修改完善改革的總體目標、基本原則、基本思路、主要任務、工作措施和預期效果。重點做好四方面工作：一是堅持最嚴格的耕地保護制度，通過規劃管控和劃定永久性基本農田，嚴防死守耕地紅線，既保耕地數量又要保耕地質量；二是堅持最嚴格的節約用地制度，通過嚴控增量、盤活存量、優化結構等措施予以落實；三是夯實權能，擴大農民財産性收入渠道，深入推進徵地制度改革，維護好農民權益；四是轉變職能，簡政放權。同時，要對土地管理制度改革試點進行系統梳理、整裝推進，防止碎片化，相關的改革要拿出方案，試點先行，以問題為導向，探索出可複製、能推廣、利修法的經驗。深入推進土地管理制度改革，一方面要做足功課，另一方面要抓緊落實。要認真學習中央領導同志重要講話精神，理清工作思路，儘快拿出方案，各部門要各司其職，協同做好相關工作，將中央關於土地管理制度改革的精神落到實處。

    會議審議通過了《2013～2017年國土資源部幹部教育培訓規劃》，並決定明年1月上旬在京召開全國國土資源工作會議，就貫徹落實中央要求及做好明年工作作出部署。

    部領導徐德明、汪民、張少農、王世元、胡存智、張德霖出席會議。部總工程師及部有關司局和直屬單位負責人列席會議。