以創新為動力 以改革促發展
——文化部副部長丁偉在文化部2014年駐外
文化處（組）及文化中心負責人工作研討會上的講話
文化部副部長 丁偉
(2014年1月5日)
今天上午，蔡武部長作了重要講話。大家要認真學習、深刻領會，並通過深入思考，將蔡部長講話精神和要求融會貫通，在此基礎上推動對外及對港澳臺文化工作更好地向前發展。我們召開一年一度的駐外文化處(組)及文化中心負責人工作研討會，主要是為：認清形勢，明確使命，統一思路，開拓作為。如果大家能在這四方面有所收穫、達成共識，那麼這次會議的目的就達到了。
一、充分認識新形勢下我們所肩負的責任和使命
我們要認清國際國內的形勢，認清中國在世界上的地位以及相應的責任，認清文化在外交工作中獨特的、不可替代的作用，及其鮮明的時代特徵。尤其要認清在新的歷史時期我們肩負的新的使命，以及工作中所面臨的新機遇和可能。
首先是中國國際地位顯著提高。這是當前國際格局大變革大調整中最引人注目的一個特點。現在，中國的地位與以前完全不可同日而語。中國已經成為世界第二大經濟體，我們離習近平總書記提出的中華民族偉大復興中國夢，從來沒有這麼接近過。作為前駐意大利大使，我深刻感受到了國外政要和民眾對於了解中國、接觸中國的熱情。幾年前，我們還是不自覺地被推到了世界舞台中心，但是隨著近兩年的發展，我們開始越來越自覺地在世界舞台中心發揮影響。在這個大背景下，開展國際文化交流合作就具備了前所未有的好機遇。
其次，中央及各級地方領導對於文化發展和軟實力建設重要性的認識越來越清晰和深刻。中央周邊外交工作座談會提出了“親、誠、惠、容”四字，“親、誠”二字關乎人心、感情。而感染人心、拉近感情恰恰是文化工作的使命所在。文化是深層次的交流，是國與國之間長期友好的基礎。因此，對外文化工作在外交大局中大有可為。最近召開的中央城鎮化會議提出了城鎮化發展的四個原則，第一以人為本，第二優化佈局，第三生態文明，第四傳承文化，足見文化在中國發展大局中的地位越來越高。
再次，隨著國家硬實力的增長，我們對於文化建設的投入將顯著增加。只要我們有創意，有幹勁，我們的事業就會有足夠的物質支撐。這是一個中國走向全面強盛的時代，在這個時代從事對外文化工作必將大有可為。
二、將創新意識融入到對外及對港澳臺文化工作的各個方面，以創新推動事業不斷向前發展
中國改革開放35年來，最大的特徵之一就是勇於開拓、敢於創新。十八屆三中全會的精神內涵非常豐富，對於我們實際工作而言，要緊扣三點精神內核：一是更大力度的開放;二是更深層次的改革;三是更有成效的創新。創新是事業發展的永恒命題。我們一定要將開放、改革、創新融入工作中去，以期取得更大突破。“創新”內涵豐富，外延廣闊。要將創新意識與工作實踐相結合，開花結果，推動事業向前發展，我想還需要其他幾個支撐，那就是拓展、提升、作為。因此，創新意識的實質就是創新、拓展、提升、作為這八個字。下面我想談一談將創新意識貫穿于實際工作的一些思路。
例如，在海外中國文化中心建設方面，我們要創新發展思路和模式，加速戰略佈局。海外中國文化中心建設是一項功在當代、利在韆鞦的事業。經國務院批復的《海外中國文化中心發展規劃(2012—2020年)》提出，到2020年將建成50個海外文化中心。可見，文化中心建設工作已經上升到了國家戰略層面。我們要本著實事求是和百花齊放的原則，多模式發展，為中心建設開闢更寬廣的道路。可以大膽嘗試“中央+地方”“中央+企業”“中方+外方”、利用商務部對外援建設施以及“邊運轉，邊建設”等多種模式，解放思想，打破條條框框，不要按部就班，要搶抓機遇，提高建設速度，快速形成規模，儘快完成海外中心的戰略佈局。
又如，在“歡樂春節”品牌建設方面，我們要統籌協調，海納百川，努力打造活動升級版。春節品牌活動從誕生到現在，歷經了10年發展。當年一個創意催生了如此大規模的一個品牌活動，足見創新的重要。在各地方省區市的積極參與下，在駐外使領館的大力配合下，舉全局之力，匯全國資源，從創意變為現實，迅速成長為中國文化走向世界的著名品牌，其聲勢和規模已經在全球産生了巨大影響，得到了中央領導同志的屢次批示和充分肯定。10年的發展，已進入到需要創新提高的新階段。在這個重要節點上，我們應進一步解放思想，政府統籌，社會參與，推動歡樂春節不斷本土化，加大國外主流社會與我合作辦活動的力度，使春節真正成為國際性節日。
再如，在加強中外思想文化交流方面，我們要以漢學家工作為抓手，提升工作層次，為新時期對外文化工作贏得新的增長點。近年來，我們通過舉辦各類中外文化論壇，在中外思想文化交流領域中取得了一定成績。2013年12月初，根據劉奇葆同志的指示，文化部成功舉辦了首屆“漢學家與中外文化交流”座談會，劉奇葆同志親切會見並與漢學家進行了座談，發表了重要講話。漢學家工作是我們對外文化工作的新抓手。對於新生事物，我們缺少經驗，難免産生畏難情緒。但我們要克服惰性，迎難而上。各駐外機構要注意加強與國內的溝通聯絡，自覺地把自身的工作重心與國內的關注熱點結合起來，深刻領會新思路、新要求，從而形成對外文化工作資源的全球統籌，形成國內國外一盤棋的良好工作格局。
再如，在國家對外援助方面，要逐步增加文化援助的比重，使得文化“軟”援助發揮“硬”作用。文化援助是惠及普通民眾的“人心工程”，能夠發揮“得人心、暖人心”的積極作用。為緬甸承辦第27屆東南亞運動會開閉幕式提供技術支持就是軟援助發揮積極作用的範例，通過協助緬甸舉辦開閉幕式，加強了中緬雙方的文化聯絡，為雙邊關係的全面發展作出了積極貢獻。
另外，我們要以更大的胸懷去統籌各方力量。我們負責的是全國的對外文化工作，要將全國各類對外文化活動都納入視野，積極支持各種力量走出去。駐外文化處(組)要樹立“大文化”意識，主動幫助廣電、出版部門在國外開展活動，擴大影響。在打造品牌方面，除了已有的“歡樂春節”、新開闢的漢學家工作，我們還可以考慮打造諸如國際頂尖博物館、大劇院論壇等新品牌。
三、對今後工作的要求
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央周邊外交工作座談會精神，推動對外及對港澳臺文化工作實現跨越發展的重要一年。對於今後工作，我想從加強隊伍能力建設方面對大家提出幾點要求：
一是把握大局的能力。對外及對港澳臺文化工作是一項龐大的系統工程，要做好這方面工作，必須要有大局觀。我們的工作不能“自娛自樂”，要從講政治的高度提高大局意識，在服務國家戰略和外交大局的框架下著眼長遠、奮發有為。每一位參讚、中心主任和外事幹部，要把本部門、本崗位的工作，置於整個使館的工作大局中去思考、去謀劃，爭取大使的支持，不斷為我們的工作實現跨越式發展創造條件，不斷在服務大局中凸顯特色、體現作為。
二是統籌協調的能力。政府最基本、最重要的職能就是統籌協調。參與對外文化工作的力量來自方方面面，包括中央、地方、社會。我們的工作重心就是統籌好這些資源，形成合力。中國的對外文化交流經歷了中央為主，獨立支撐的第一階段，中央繼續發揮主導作用、地方異軍突起、積極參與的現階段。下一階段將會是中央、地方和社會各方力量共同參與的新格局。如果我們善於統籌社會資源，讓財政資金髮揮杠桿作用，就能發揮乘數效應，吸引數倍的社會資金進入對外文化工作領域。因此，我們要在堅持政府統籌、社會參與、官民並舉、市場運作的方針下，統籌和整合中央和地方、政府和民間、國內和國外等各方資源，調動、匯聚社會各方力量和智慧，以開闊的心胸做好協調策劃工作，在對外及對港澳臺文化工作方面形成更大的合力。
三是開拓創新的能力。創新是一個民族、一個國家的靈魂，是社會發展和事業進步的不竭動力。我最近訪問以色列，感觸頗深。以色列國土面積狹小，自然環境限制大，但以色列人憑藉融入骨髓的創新意識，將以色列建設成了一個地區強國。我們要把這種敢於突破一切條條框框的創新精神貫徹到工作中去。《海外中國文化中心發展規劃(2012—2020年)》提出了到2020年要在全球建成50所中國文化中心的目標，這既為文化中心的建設提供了前所未有的發展機遇和空間，也為我們的工作帶來了巨大的壓力和挑戰。為此，我們必須繼續解放思想、開拓創新，大膽借用其他部門和國外同行的經驗，研究如何突破體制機制和單一發展模式的局限，鼓勵和支持地方政府、社會組織、中資機構等各方力量參與海外文化中心建設，多渠道多模式推進發展。
四是攻堅克難的能力。工作在攻堅克難中推進，成績在攻堅克難中創造，口碑在攻堅克難中樹立，能力在攻堅克難中提升。每攻克一個難關，能力和水平就提升一個層次，事業就向前推進一步。從這個意義上講，是否善於攻堅克難，勇於擔當，不僅決定著一個人的發展空間，也關乎我們整個對外及對港澳臺文化事業的發展高度和層級。事業發展的初級階段往往缺少必要的支持。面對困難，我們要鼓足勇氣，想盡辦法，努力爭取各方支持。在事業的開創階段，勇氣比智慧重要。因此，我們每位幹部都要在實踐中培養和鍛鍊攻堅克難的能力和水平，以攻堅克難的勇氣、信心和能力來克服我們事業發展過程中出現的這樣或那樣問題，不辜負黨和國家的重托，不辱歷史賦予我們的使命。
五是理論昇華的能力。黨中央提出的推進文化機制體制創新，提高文化開放水平，迫切需要我們解放思想，提高理論素養。在紛繁複雜的現象中，如果我們沒有深刻的洞悉能力、高度的分析、歸納以及理論昇華能力，就很難把握住問題實質，找出規律，形成科學的方法論。我們每位同志都要善於在實踐中總結和提煉，自覺培養這一方面能力，既要會拉車，又要能尋路。理論昇華不但是總結經驗的好辦法，同時也是擴大工作影響的重要途徑。只有通過理論昇華，我們好的工作業績，可供借鑒的工作模式才能傳播開來。
希望一年一度的駐外文化處(組)及文化中心負責人工作研討會成果豐碩，能夠使國內外幹部統一思路，高舉改革、開放、創新大旗，把對外及對港澳臺文化工作越做越好，聲勢越來越大。
