深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神
奮力開創中央銀行工作新局面
——2014年人民銀行工作會議在京召開
2014年人民銀行工作會議1月9日至10日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，總結2013年工作，分析當前經濟金融形勢，部署2014年工作任務。人民銀行黨委書記、行長周小川在會上做工作報告，胡曉煉主持會議並作總結講話，劉士余、易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會議並就各自分管的工作提出具體要求。
會議指出，2013年，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行按照穩中求進工作總基調，繼續實施穩健的貨幣政策，加快推進金融改革發展，著力防範化解重點領域金融風險，進一步改進金融服務和內部管理，提高金融服務實體經濟水平，推動經濟社會發展實現了穩中有進、穩中向好的良好開局。
一是宏觀調控成效明顯。繼續實施穩健的貨幣政策，加強宏觀審慎管理，創新調控思路和方式，適時適度預調微調。靈活開展公開市場操作，創設短期流動性調節工具和常備借貸便利，保持銀行體系流動性合理適度，維護貨幣市場總體穩定，引導貨幣信貸和社會融資規模平穩增長，國際收支平衡繼續改善。在做好總量調控的同時，認真落實國務院關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的決策部署，信貸結構進一步優化。加強宏觀信貸政策指導，加大支農再貸款和再貼現支持，引導金融機構加大對“三農”、小微企業、扶貧開發、科技文化、戰略性新興産業等領域的金融支持，做好化解産能嚴重過剩的金融服務工作。落實差別化住房信貸政策，加大對棚戶區改造等保障性安居工程的金融支持。
二是金融改革取得階段性進展。利率匯率市場化改革邁出新步伐。貸款利率管制全面放開，市場利率定價自律機制建立健全。人民幣匯率雙向浮動，彈性增強。牽頭建立金融監管協調部際聯席會議制度。出臺金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見。積極推進珠江三角洲、浙江溫州、福建泉州、雲南、廣西等區域金融改革試點。穩步實施合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）和合格境內機構投資者（QDII）制度。存款保險制度各項準備工作基本就緒。人民幣跨境使用進一步擴大。與歐洲中央銀行、英格蘭銀行等境外央行新簽或續簽人民幣雙邊本幣互換協議。
三是金融市場創新和規範管理進一步加強。擴大信貸資産證券化試點。推動保險公司等發行金融債券，債券市場發行主體類型和層次不斷豐富。加強銀行間債券市場機構投資者準入管理。完善債券發行定價機制。實行全市場券款對付結算，完善交易信息披露機制。
四是外匯管理體制改革不斷推進。貨物貿易和服務貿易外匯管理制度改革向縱深推進。加大外債和資本市場管理簡政放權，資本項下行政許可項目減少60%以上，初步建立以登記管理為核心的管理框架。完善大規模外匯儲備經營管理體制，實現了外匯儲備保值增值。
五是重點領域金融風險得到有效防範。綜合研判系統性金融風險隱患，繼續做好金融穩定壓力測試，穩步開展金融機構穩健性現場評估。推動我國全球系統重要性金融機構建立有效處置機制。深入參與國際組織關於銀行業穩健標準、系統重要性金融機構監管改革以及金融機構處置機制政策的制定和實施。
六是金融服務和管理水平全面提升。推動修改相關金融法律法規。精簡行政許可事項。推進金融業綜合統計監測框架建設。會計財務工作轉型全面推進。第二代支付系統成功上線。銀行卡刷卡手續費標準調整工作圓滿完成。保障金融信息安全並支持金融創新發展。流通中人民幣券別結構進一步優化，整潔度明顯提升。國庫會計數據集中系統（TCBS）在全國推廣上線，國庫信息處理系統（TIPS）退更免無紙化成功試點。制定發佈《徵信機構管理辦法》，規範小額貸款公司、融資性擔保公司等機構接入金融信用信息基礎數據庫，開展互聯網查詢個人信用報告試點。深入推進小微企業與農村信用體系建設。反洗錢監測分析更加深入。人民銀行系統金融消費權益保護工作機制基本形成。發展普惠金融工作穩步推進。中央銀行公信力建設繼續加強。
七是金融對外交流與合作日益深化。繼續借助二十國集團機制等平臺深度參與全球政策協調。推動金磚國家應急儲備安排建設，繼續全面參與國際清算銀行、金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會等國際組織的規則制定。與汎美開發銀行和國際金融公司分別簽署了聯合融資基金協議。穩步推進兩岸四地金融合作。
八是系統建設和內部管理不斷加強。深入開展縣處級以上幹部學習貫徹黨的十八大精神集中輪訓及中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，切實加強學習型黨組織建設。認真貫徹十八屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核。深入貫徹落實中央八項規定精神，出臺落實八項規定的一系列配套制度。全面落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，壓縮一般性支出和“三公”經費。紮實推進全面完成內審轉型三年規劃。加強工會組織建設，成立人民銀行青年聯合會。完善和改進參事工作機制。全系統安全保衛工作進一步加強。
會議指出，人民銀行群眾路線教育實踐活動紮實開展，取得階段性成效。通過抓好學習教育、廣泛聽取意見、深入查擺問題、注重邊查邊改和加強建章立制，將群眾路線教育實踐活動與各項金融改革和金融服務工作緊密結合，使金融改革發展成果更多惠及廣大人民群眾。通過教育實踐活動，進一步牢固樹立了為民務實清廉的作風，增強了幹部隊伍的凝聚力戰鬥力創造力，有力促進了人民銀行系統黨的建設和各項工作。
會議指出，黨的十八屆三中全會對金融重點領域和關鍵環節的改革進行了全面部署，將進一步激發金融發展的內在動力和活力，是指導新形勢下金融改革發展工作的行動綱領。中央經濟工作會議深刻分析了當前國內外經濟形勢，明確提出今年經濟工作的主要任務和要求。人民銀行系統要把學習貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神作為當前和今後一段時期的重要政治任務，進一步增強全面深化金融改革的進取意識、機遇意識、責任意識，解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快推進金融重點領域和關鍵環節改革，奮力開創中央銀行工作新局面。
會議強調，2014年，人民銀行系統要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，以改革創新統領中央銀行各項工作，繼續實施穩健的貨幣政策，不斷完善調控方式和手段，增強調控的前瞻性、針對性和協同性，大力推動金融改革，切實維護金融穩定，提升金融服務和管理水平，支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整，爭取國際收支基本平衡，促進經濟社會持續健康發展。
2014年的工作重點是：一是繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點領域和關鍵環節改革實現新的突破。三是擴大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進金融市場深化發展。五是深化外匯管理重點領域改革，切實防範跨境資金流動風險。六是加強金融風險監測、排查和監管協調，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。七是紮實推進金融服務現代化，全面提升金融服務和管理水平。八是深入參與國際經濟金融政策協調和規則制定，增強我國的國際地位和話語權。
會議要求，要進一步加強人民銀行系統黨的建設。深入學習習近平總書記系列重要講話，進一步紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在繼續抓好第一批教育實踐活動，形成反對“四風”、加強作風建設長效機制的同時，按照中央關於開展第二批教育實踐活動的統一部署，組織地市中心支行、縣（市）支行、總行直屬企事業單位及相關單位的分支機構，著力解決“四風”方面存在的突出問題，注重解決關係群眾切身利益的實際問題。要繼續加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面貫徹十八屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，加強反腐敗體制機制創新，落實制度保障措施。嚴明黨的各項紀律，持之以恒地將中央八項規定落到實處。
會議強調，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務繁重而艱巨。人民銀行系統要抓住機遇，突破創新，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！
