1月9日至10日，陜西省十二屆人大常委會第七次會議聽取和審議了省政府關於提請審議啟動實施單獨家庭生育兩孩政策的議案。10日上午，全體會議表決通過了省人大常委會關於調整完善生育政策的決議，同意實施單獨兩孩政策。這標誌著陜西省單獨兩孩政策正式啟動。

    省委、省政府將單獨兩孩政策列為2014年陜西省全面深化改革的重要內容。根據全員人口數據庫、第六次人口普查數據和相關部門綜合分析研判，目前全省一孩家庭425.8萬戶，單獨夫婦43.3萬對，其中已生育一孩11.4萬對，預計每年新增約5萬對單獨夫婦。實施單獨家庭生育兩孩政策後，2014年至2018年全省平均每年將多出生人口4萬左右，出生率約增加1個千分點。

    陜西省實行計劃生育政策30多年來，人口出生率由之前的20‰以上下降到現在的10‰左右，人口總量增速明顯放緩。單獨家庭生育兩孩政策的實施，將有利於改善人口年齡結構、減緩老齡化速度，提升家庭抵禦風險的能力、增強家庭養老照料功能，促進全省人口長期均衡發展。同時，也將出現一些可預見的新問題，其中包括將會集中釋放一些生育潛能，有可能出現生育扎堆現象。尤其是關中五市和漢中市的單獨家庭相對集中，會對這些地方現有的衛生醫療、婦幼保健等公共服務資源帶來一定壓力。此外，政策實施後生育兩孩的婦女多是高齡産婦，安全孕育分娩的風險將會增大。為此，陜西省將加快整合衛生計生資源，將採取增加二級以上綜合醫院婦産科床位，建設一批危重産婦急救中心等措施應對。針對調整完善生育政策後出現的新情況、新問題，陜西省還將及時按照有關程序全面修訂《陜西省人口與計劃生育條例》，進一步完善陜西省人口與計劃生育地方法規。（記者 耿薇）