2013年，是青海旅遊實施“十二五”倍增計劃的攻堅之年，是青海旅遊發展方式進一步轉變、産業結構深入調整的一年。面對深刻變化的國內外經濟形勢和旅遊市場形勢的嚴峻考驗，在省委、省政府的堅強領導下，青海旅遊業切實發揮在全省“穩增長、調結構、促就業、惠民生”中的推動作用，以“全省旅遊消費和服務提升年”為主題，高舉“大美青海”品牌旗幟，全力打造“大美青海”升級版，持之以恒堅持項目建設，依法治旅提升服務質量，促進旅遊消費水平提升，著力加強旅遊行風建設，提前超額完成了省委、省政府確定的年度旅遊目標任務。

    亮點一：全年旅遊各項指標超額完成

    2013年，省旅遊局確定以“全省旅遊消費和服務提升年”為主題，注重提升旅遊業發展的質量和效益，分析旅遊市場變化，牢牢掌握旅遊市場主動權，明確提出“打品牌、擴市場、促消費、穩增長”的有效措施，集中實施了兩輪旅遊市場提振措施，改善消費環境，推動消費升級，拓寬消費領域，促進全省旅遊業穩步快速發展。全年累計接待國內外遊客1780.43萬人次，同比增長12.6%，完成年計劃的103%；實現旅遊總收入158.54億元，同比增長28.1%，完成年計劃的107%。其中，省外遊客1021.6萬人次，佔全省遊客總量的57.3%。全省遊客人均花費890元，較去年人均增加108元。

    亮點二： 《旅遊法》宣傳貫徹紮實有效

    《旅遊法》頒布實施後，省旅遊局黨組高度重視，成立了全省學習宣傳貫徹《旅遊法》領導小組，制定下發了宣傳貫徹實施方案。邀請國家旅遊局專家在西寧舉辦了全省旅遊行業學習貫徹《旅遊法》專題講座。西寧市、海東市、海北州、海南州等地舉辦了學習《旅遊法》及系列宣傳諮詢活動。全省各地區在旅遊旺季和黃金週期間，結合《旅遊法》的宣傳貫徹，加強聯合執法，對旅遊景區、星級飯店、旅行社等進行明察暗訪，整治規範旅遊市場秩序，凈化旅遊環境。根據《旅遊法》修訂了《旅遊市場檢查規範》、《旅遊行政處罰自由裁量權實施辦法》、《旅遊投訴處理辦法》等規範性文件，加強旅遊市場監管，及時受理旅遊投訴，維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，營造安全和諧的旅遊環境。通過“送教上門”等活動，赴各州市旅遊局宣講、解讀《旅遊法》。發放文明旅遊、理性消費宣傳資料，提高旅遊者文明素質。

    亮點三：強力推進旅遊項目建設

    始終堅持把項目建設作為增加旅遊供給、實施“倍增計劃”的重要內容。全年全省旅遊總投資65億元，同比增長18.9%；到位資金25.7億元，同比增長17%。以國家級和省級度假區建設為動力，推動有關地區和重點縣的旅遊基礎設施建設和完善服務功能。以5A級景區建設為抓手，加快藏醫藥博物館群、互助土族故土園、金銀灘—原子城等景區創建工作。加快重點旅遊項目建設。新續建賓館39個，總投資達20.7億元。其中，按五星級標準建設的6個、四星級14個。繼續實施旅遊廁所革命，在全省公路交通幹線、重點景區和星級鄉村旅遊點建設旅遊廁所。今年安排旅遊廁所103座。加大招商引資力度。“青洽會”共簽約旅遊投資項目4個，總資金19.6億元。

    亮點四：文化旅遊融合發展

    認真貫徹落實《關於促進青海文化與旅遊融合發展的若干意見》，召開全省文化旅遊融合發展推進會。全省各地也相繼召開了文化旅遊融合發展專題工作會議，出臺了一系列關於促進文化旅遊融合發展的實施意見、工作方案，並制定了文化旅遊融合發展規劃。在項目建設、特色文化旅遊活動品牌的打造、“非遺”項目、書籍、演藝節目進景區及特色旅遊商品研發等方面都進行了積極的推動和探索。省旅遊局共投入1.02億元用於全省重點文化旅遊項目的建設。各地舉辦門源油菜花文化旅遊節、金銀灘自行車旅遊節、“五彩神箭杯”民族傳統射箭邀請賽暨達頓文化節、“黃河千里風情線相約在西寧”等活動。全省60%的3A級以上景區實施了文化旅遊融合項目。同時，均設立集展示、銷售、現場演示于一體展演和旅遊特色商品區。全力推進貴德“七彩峰叢”景區實景演藝節目。

    亮點五：旅遊發展方式轉變步伐加快

    面對國內外經濟環境和旅遊業形勢的新變化，集團消費下降、內需不足、旅遊消費意願預期減弱等不利因素影響，省旅遊局深入基層了解掌握第一手資料，科學研判形勢，深入謀劃，審時度勢，調整思路，全省旅遊業呈現“穩中有進、進中有增”的生動局面。在宣傳促銷、拓展客源市場、品牌建設上，繼續在央視等主流媒體推出新版旅遊宣傳廣告，使“大美青海”品牌更加深入人心。組織旅遊企業開展“大美青海”系列行活動，擴大重要客源地旅遊市場。組織引導各地區赴對口支援省份宣傳推廣，打造“大美青海”品牌下的八大系列旅遊品牌。加大互聯網、微博等新興媒體宣傳，舉辦中國“十大名網”青海行等活動。重點推動旅遊産品換代升級，主推休閒度假型産品，開發適銷對路、符合老百姓意願的大眾産品，重點推出自駕遊、自助遊、避暑遊、鄉村休閒遊等一系列線路産品。同時，引導旅遊企業，轉換經營思路，推出面向大眾的旅遊産品，面向老百姓的特色餐飲，面向休閒度假的主打品牌，推動旅遊市場持續發展。

    青海省旅遊業的發展方式正在實現由點的增長擴展到面的增長，由接待型向自遊型轉變，由集團消費向自主消費轉變，由觀光型向休閒型轉變，由數量推動型向質量提升型轉變。

    亮點六：環湖自行車旅遊方興未艾

    近年來，省旅遊局加快旅遊與體育産業的融合發展，利用“環湖賽”的品牌效應，讓遊客體驗自行車旅遊的魅力。目前，海北州共有自行車租賃行16家，擁有自行車3100余輛，比2012年新增自行車1690余輛、增幅達219%。自行車旅遊作為一種綠色、環保、健康、時尚的新型旅遊業態，創新和提升了環青海湖自行車旅遊為主的高原生態旅遊品牌形象和旅遊産品品質，成為青海湖畔的一道亮麗的風景，被業界推崇為“中國十條最佳自行車騎行旅遊線路”之一。

    亮點七：激情自駕成青海旅遊重要增長極

    大美青海，自駕車旅遊的天堂，日益成為全省旅遊市場主流産品。2013年以來，根據《青海省自駕車旅遊産品規劃》，推出環青海湖浪漫之旅、祁連山風情、三江源生態體驗、柴達木激情穿越之旅等多條自駕車旅遊精品線路，滿足自駕車旅遊消費，加大了自駕車營地的配套服務設施建設，進一步加密和完善旅遊標識系統、旅遊廁所等功能。目前，進青自駕車主要來自甘肅、寧夏、四川、陜西、新疆等周邊省區。以西寧市為核心，有效帶動了自駕旅遊市場快速成長。去年來青自駕車55.37萬輛，同比增加21.2%。

    亮點八：鄉村旅遊“提檔升級”

    2013年以來，鄉村旅遊成為青海旅遊的新增長極。青海省不斷加大培育、扶持力度，堅持多措並舉，加大引導扶持和規範，鄉村遊興起並逐步提檔升級。按照《鄉村旅遊服務質量等級與評定》地方標準，實現了鄉村旅遊標準化管理。建立了全省休閒農業與鄉村旅遊接待點網上聯盟，涌現出一批鄉村旅遊示範典型。在全省樹立了10個鄉村旅遊示範村。新評定三星級“農家樂”62家、四星級84家。西寧城北區鄉趣農耕文化生態園被農業部、國家旅遊局評為全國五星級休閒農業與鄉村旅遊園區；湟中縣被評定為全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣；新評定23個鄉村旅遊接待點為省級示範點。全省形成了以鄉村旅遊為平臺，休閒農業、餐飲住宿及其配套業協同發展的産業鏈。目前，全省現有“農(牧)家樂”2605家。鄉村旅遊收入達3億元，旅遊從業人員2.2萬人。

    亮點九：旅遊消費水平躍上新臺階

    圍繞“全省旅遊消費和服務提升年”主題，在擴大和提升旅遊消費上下功夫、做文章，持續加大了對青海旅遊商品的扶持和引導力度，為特色旅遊商品店搭建銷售平臺和掛牌認定。旅遊旺季，青海省旅遊部門掀起了為期四個月的“大美青海”旅遊消費季活動，舉辦“大美青海”旅遊産品推介暨採購會，引導各地區推出具有地方特色、遊客喜愛的旅遊“必購商品”，採取“冬遊青海”、“歡樂購物”等多種有力措施，延長全省旅遊和購物季節，將旅遊和民族文化商品與傳統年俗及時尚元素相融合，掀起了冬季旅遊的消費熱潮。2013年底，青海省104家掛牌特色旅遊商品展銷店，銷售額達到11.3億元，較上年增長33.07%，對旅遊消費的拉動力增強。

    亮點十：旅遊人才綜合培訓常抓不懈

    繼續加強全省旅遊系統公務員、旅遊企業經營管理者、導遊員“三支隊伍”建設。全年培訓各類人員超過7200人次，整體提升了旅遊行業素質。全省旅遊系統300多名公務員參加了培訓。組織旅遊企業負責人赴省外發達地區“取經”，提升服務和管理水平。全省旅遊企業、旅遊院校、農家樂經營戶近600人參加了培訓。全年共培訓導遊員4000余名。舉辦了星級飯店技能大賽，深入開展“送教下鄉”活動18期，培訓旅遊從業人員2300余人，在全省各地區舉辦培訓班和職業技能鑒定工作，開展服務基層和聯絡群眾活動。