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質檢總局檢驗監管司司長王新:踏石留印 善做善成
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2014年01月20日 13時21分   來源:質檢總局網站

    2013年7月24日,在國務院常務會議發出推進法檢體制改革的指示後。7月30日,遼寧瀋陽,出口工業産品質量安全示範區建設座談會務實舉行。“示範區”不僅讓出口企業享受到了實實在在的優惠政策,更得到了李克強總理、汪洋副總理、王勇國務委員的充分肯定。

    在剛剛過去的2013年,國家質檢總局檢驗監管司以建設示範區踐行著法檢體制改革之路;及時下發的《質檢總局關於落實國務院部署要求 改進進出口商品檢驗監管工作的意見》,更在第一時間提出了推進改革的18條措施;細分檢驗監管各方面工作,組成6個工作組,分赴50多個直屬檢驗檢疫局和分支檢驗檢疫局,邊研究,邊實踐,群策群力破解難題,確保18條具體舉措在基層生根。

    面臨改革,檢驗監管工作砥礪前行,走得實、走得穩。步入全面深化改革的2014年,如何穩中求進,檢驗司司長王新在接受記者專訪時,全面描述了檢驗監管工作的發展藍圖。

    “《進出口商品檢驗監管業務制度改革方案》,是檢驗監管工作深化改革的總綱領。”王新告訴記者,“在即將制定出的落實時間表及路線圖中,進出口商品質量安全風險管理制度、進出口商品檢驗監管制度、第三方檢驗機構使用與監管制度三項基本制度將被進一步完善;創新了法檢目錄動態調整、口岸查驗、口岸放行、執法稽查、進出口質量評價和考核、檢驗監管區域化管理六項機制;強化了技術性貿易措施實施、政府實驗室支撐、檢驗監管電子化三個體系。”

    王新介紹,總局將不斷完善以風險防控為目標的風險管理制度。全面啟動風險管理系列規範性文件的制訂,分步推進進出口工業産品質量安全國家風險監測點的建設,加強與國內外相關部門和機構的合作,建立信息共享機制,建立立體式、多層次監測網絡,全面掌握進口商品質量安全風險。將啟動質量安全追溯調查管理程序的制定,規範追溯調查工作,開展調查工作質量監督檢查,建立和完善進出口商品質量安全調查工作機制。

    針對當前風險管理對檢驗監管支撐依然不足的問題,王新表示,總局將在今年繼續完善風險評估方法和程序,組織制定風險信息發佈規則,拓寬風險分析結果應用範圍,推進風險信息發佈和通報工作,完善風險預警發佈機制,並將適時對各直屬局風險管理及應用情況開展監督檢查。

    以示範區建設為主,形成多元共治質量工作格局,將被進一步完善。在出口政策方面,逐步取消批次管理制度,以風險監測代替批次管理;擴大區內企業法檢商品免驗;對區內援外物資和輸非商品的檢驗,由企業自行實施。將擴大發展一、兩批國家級示範區,帶動培育更多的質量安全示範企業。

    進口商品檢驗監管是檢驗司今後一段時期的工作重點。“強化並不是形式上更加嚴格,而是在監管成效上更加突出。”王新特別強調。一是要抓住重點,突出對涉及國計民生、高風險重點敏感進口商品的檢驗監管。二是要創新方式,在風險管理基礎上探索實施分類監管,綜合運用市場準入、口岸驗證、合格保證、第三方檢驗等監管手段,優化檢驗監管和查驗放行流程。三是要體現成效,提高涉及安全、衛生、環保、健康和反欺詐項目的不合格檢出率,規範進口不合格商品技術處理、退運、銷毀等處置措施,綜合運用通報、召回、追溯調查和責任追究等後續管理措施,確保進口商品的質量安全。

    “在出口商品監管方面,我們將把著力點放在‘事後監管’上。”王新介紹道。強化質量追溯和責任追究,建立以出口退運、國外通報、召回等為信息輸入的質量安全責任追溯機制。綜合運用“黑名單”、行政處罰等手段,嚴厲打擊出口假冒偽劣商品,做好行政執法與刑事司法的有效銜接。同時,嚴厲打擊買賣、偽造檢驗檢疫證書等違法活動,打擊非法出口行為。

    目錄外商品監督管理工作,是檢驗監管工作的重要內容。尤其在當前法檢目錄大幅削減的情況下,監督抽查工作的重要性更加凸現。總局將加緊研究新形勢下目錄外商品監督抽查工作機制,組織修訂《進出口商品抽查檢驗管理辦法》;加大抽查力度,注重與國外通報召回、出口退運、對非專項、舉報、媒體曝光等信息的結合,動態調整監管重心,減少執法盲區和漏洞;強化抽查結果的分析應用,注重把監督抽查結果運用到風險管理中,指導檢驗監管工作,正確引導消費;強化責任追溯,建立目錄外商品監督抽查分析評估機制,完善對外信息通報、不合格處置、企業黑名單等相關制度;同時加強部門協作,注重與國內流通領域的銜接,加強執法聯動。

    按照“管檢分離”的改革指導思想,檢驗司將充分發揮第三方檢驗機構等社會力量,發揮其在進出口商品法定檢驗工作檢測資源配置中的作用,堅持引入第三方服務和完善政府監管相結合,堅持資質認定和過程監管相結合。一是建立第三方檢驗機構檢測結果採信機制。二是完善第三方檢驗機構監管機制。

    踏石留印、抓鐵有痕,善始善終、善做善成。檢驗司用實實在在的措施和成效,詮釋著檢驗檢疫人在改革探索的道路上,大膽實踐、努力創新、務求實效的信心和底氣。 

 
 
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