國務院安委會辦公室關於
認真吸取近期事故教訓 切實加強消防和
道路交通安全生産工作的緊急通知
安委辦明電〔2014〕1號
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國務院安委會有關成員單位：
近期，全國接連發生多起火災、道路交通事故，給人民群眾生命財産造成嚴重損失。2014年1月11日，雲南省迪慶藏族自治州香格里拉縣建唐鎮獨克宗古城發生火災，共燒燬房屋343棟，造成203戶居民和276戶商戶受災，轉移群眾2600余人；1月14日，浙江省台州市溫嶺市台州大東鞋業有限公司發生火災，造成16人死亡、17人受傷，過火面積約800平方米；1月15日，雲南省昆明市祿勸縣馬鹿塘鄉一輛長安麵包車（核載7人，實載12人）在上坡積雪路段衝出路面，墜入81米深山崖，造成12人死亡。據初步分析，這些事故暴露出相關企業安全意識淡薄、安全管理缺失、應急能力低下、安全基礎薄弱、安全生産主體責任不落實，反映出部分地區和相關部門安全生産大檢查存在盲區死角、日常安全監管執法不到位、不得力。
黨中央、國務院對此高度重視，中央領導同志作出重要批示指示，要求進一步採取措施，加大安全生産大檢查“回頭看”和專項檢查整治工作力度，切實做好歲末年初和春節期間安全生産各項工作，遏制重大事故頻發勢頭，確保人民生命財産安全和過一個祥和的春節。
為落實中央領導同志的批示指示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強消防、道路交通等行業領域安全生産工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求緊急通知如下：
一、強化紅線意識，全面落實安全生産責任。各地區、各有關部門要深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關於安全生産工作的一系列重要指示精神，按照全國安全生産電視電話會議部署，進一步強化安全生産紅線意識，以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生産這根弦，層層落實責任，把工作抓實抓細抓好。要對前一階段安全生産工作特別是消防、道路交通安全工作進行認真檢查，凡工作不嚴密、責任不明確、措施不得力的要立即糾正。要進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生産責任體系，嚴格落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任。要督促各類企業切實落實安全生産主體責任，加強基層基礎管理，認真開展自查自糾，及時消除事故隱患。各級領導幹部要深入基層、深入一線，加強監督檢查，狠抓措施落實，凡因領導不得力、工作不落實而發生生産安全事故的，要從嚴追究責任。
二、立即開展安全大排查，加大隱患排查治理力度。要針對歲末年初和春節期間安全生産特點，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，突出消防、道路交通、煙花爆竹等行業領域，立即組織開展一次有針對性的安全大排查，進一步深化安全生産大檢查“回頭看”，加大隱患排查治理力度，及時、徹底整改消除隱患。要堅持不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，開展暗訪暗查、突擊檢查，確保實效。
消防領域要緊盯商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、學校、醫院等人員密集場所，突出以城鄉結合部、大型倉儲、“城中村”、勞動密集型企業、“三合一”和“五小”場所等為重點對象的火災隱患排查治理，嚴格檢查規劃設計是否符合消防安全的要求，認真清查消防設施故障、安全疏散通道不暢、採用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建築、電線電纜電器漏電和老化、單位和場所未經消防行政許可擅自投入使用、消防值班人員脫崗或無證上崗等各類違法違規問題。道路交通領域要重點排查運營車輛衛星定位系統和機動車安全技術隱患，防止車輛“帶病”上路。要加大路面執法檢查力度，嚴厲查處超員、超速、超載以及疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛、非法載客等嚴重非法違法行為。煙花爆竹領域要加大生産、經營、儲存、運輸、燃放和産品質量環節的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。對檢查發現的各類隱患要逐一登記造冊，建立工作臺賬，依法限期整改，確保不留死角。
三、加強宣傳教育，切實提高從業人員和公眾安全意識。各地區要充分利用主流媒體、門戶網站和戶外媒體大力開展安全宣傳教育，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火知識及緊急避險技能，提高企業單位及社會民眾消防安全意識和火災防範能力。要深入客運企業、客運站場和高速公路服務區等場所，集中進行交通安全宣傳教育，切實提高廣大群眾的防範意識，自覺抵制交通違法行為，增強自我保護能力，保證安全出行。要進一步從嚴從快抓好事故調查處理工作，充分運用典型事故案例開展警示教育，把每一起重特大和典型道路交通、火災事故教訓傳達到相關企業，舉一反三，切實完善安全防範措施，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。
四、加強應急管理，切實提高應急處置能力。各地區、各有關部門和單位要認真做好安全生産應急值守工作，完善應急預案，落實應急資源，加強應急演練和預案銜接。要督促有關單位尤其是賓館、飯店、商場、網吧等人員密集場所加強滅火疏散應急預案演練，提高從業人員組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等消防安全“四個能力”。要建立健全道路交通應急協調機制，遇有雨雪、大霧等惡劣天氣，及時做好車輛疏導和人員分流工作。要嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，做到靈敏反應、果斷決策、有力指揮、有效應對。
國務院安委會辦公室
2014年1月17日
