經省委常委會研究決定，《中共河北省委河北省人民政府關於全面深化農村改革的若干意見》近日印發，成為今年河北省委一號文件。
省委一號文件強調，按照推進“四化同步”、城鄉發展一體化的要求，圍繞農業要強、農村要美、農民要富的目標，全面深化農村重點領域、關鍵環節改革，加快推進體制創新、機制創新、組織創新和制度創新，進一步增強農業農村發展的內生動力，著力破除城鄉二元結構，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，加快建立起促進農民增收、現代農業發展、美麗鄉村建設、扶貧攻堅的長效機制，不斷鞏固和發展農業農村好形勢，為全省經濟社會發展全局提供有力支撐。
該文件全面貫徹黨的十八屆三中全會和中央農村工作會議精神，在重點領域和關鍵環節提出了讓七個方面“活起來”，就全面深化農村改革進行了具體部署。
——積極推進農村土地制度改革，讓農村土地資源活起來。堅持分類指導、有序推進，分類有序探索農村土地管理制度創新，加快推進農用土地流轉，完善農村宅基地管理制度，引導和規範農村集體經營性建設用地入市，加大山區綜合開發、治理與保護力度。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權。試點探索農村宅基地流轉、集體經營性建設用地入市，最大限度地激活農村土地資源。在保障農戶宅基地用益物權前提下，研究探索建立農民宅基地有償退出機制。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地産權流轉和增值收益分配製度。
——積極推進農村産權制度改革，讓農村資産活起來。全面推進農村資産確權登記，積極推動農村集體産權股份合作制改造，健全完善農村資産評估體系，積極拓展資産抵押渠道，加快建立農村産權流轉交易市場。支持各地根據實際情況和農民意願，採取確權確地、確權確股不確地等不同確權方式。因地制宜開展農村集體經濟股份合作制改造試點，抓緊研究制定農村集體土地經營權、集體建設用地（包括宅基地）使用權、房屋所有權及林木、農作物、農業機械、生産加工設備評估辦法。積極探索農村各類産權抵押擔保的途徑和方式。
——積極推進農業經營體系創新，讓新型農業經營主體活起來。鼓勵發展家庭農場，大力發展農民合作組織，培育發展農業公司，積極推進農業産業化經營，健全完善農業社會化服務體系。對具有一定規模的家庭農場，在財政、金融、稅收、保險、土地流轉等方面給予重點支持。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社。支持各類市場主體興辦形式多樣的農業公司，鼓勵農民自辦農業公司，鼓勵工商企業投入發展現代農業，儘快培育一批獨立的農業經營法人實體。
——積極推進農村創業就業機制改革，讓農村勞動力資源活起來。認真落實農民創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、技術服務、信息諮詢等方面提供支持。大力發展縣域經濟，切實提高縣城綜合承載和吸納帶動能力，促進農民就近就地轉移就業。積極擴大“陽光工程”和“農村勞動力就近就地轉移培訓工程”實施規模，著力打造特色培訓基地，不斷增強農民轉移就業能力。
——積極推進農村市場體系創新，讓農村流通活起來。健全農産品現代流通體系，構建農村現代流通網絡。統籌規劃農産品市場流通網絡佈局，才能夯實農業發展基礎，為打好“四大攻堅戰”，推動全省經濟社會持續健康發展提供有力支撐。因此，全省上下一定要從科學發展、綠色崛起的高度，充分認識全面深化農村改革的重要性和緊迫性，以堅定的決心、優良的作風、紮實的工作，把《意見》的各項安排部署落到實處，把全面深化農村改革的各項工作緊緊抓在手裏，切實抓出成效。
貫徹落實好《意見》精神，努力開創農村改革發展新局面，必須牢牢把握全面深化農村改革的總體要求和基本原則。全面深化農村改革是一項艱巨任務，需要以科學的目標引領行動，需要沿著正確的路徑、採取科學的方式一步一個腳印地紮實推進。《意見》既總攬全局、著眼長遠，又立足實際、突出重點，明確了我省全面深化農村改革的總體要求和目標任務，指出了全面深化農村改革的基本原則、重點任務和具體方法。我們只有把握好《意見》提出的總體要求和基本原則，才能讓每一項工作都符合既定目標，才能確保每一項具體措施都科學有效，從而把全面深化農村改革工作扎紮實實、卓有成效地推向前進。
貫徹落實好《意見》精神，努力開創農村改革發展新局面，必須明確工作重點、抓住關鍵環節。全面深化農村改革是一項複雜的系統工程，涉及“三農”問題的方方面面，需要統籌兼顧、全面推進，需要突出重點，以重點突破帶動全局。積極推進農村土地制度改革、積極推進農村産權制度改革、積極推進農業經營體系創新、積極推進農村創業就業機制改革、積極推進農村市場體系創新、積極推進金融下鄉、積極推進城鄉一體化發展體制機制創新——《意見》確定的這些重點工作，針對的都是基礎性、關鍵性的矛盾，要解決的都是制約、影響全面深化農村改革發展的主要問題。抓好了這些重點工作，就等於牽住了“牛鼻子”，全面深化農村改革就一定能取得事半功倍的效果。
河北要強，農業必須強；河北要美，農村必須美；河北要富，農民必須富。讓我們按照《意見》的要求和部署，解放思想、銳意進取、抓住機遇、攻堅克難，與時俱進地全面深化農村改革，充分激發農業農村發展活力，為推動河北科學發展、綠色崛起提供更加有力的支撐。（記者 趙紅梅）
