1月18日，國家能源局在北京組織召開煤炭工作座談會，國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄同志出席會議並講話。國家能源局黨組成員、副局長史玉波同志主持會議並對會議作了總結講話。此次會議的主要任務是，貫徹落實中央經濟工作會議、全國發展改革會議和全國能源工作會議精神，總結2013年煤炭工作，分析面臨的形勢，安排部署2014年工作任務，加快煤炭産業結構調整，大力轉變發展方式，促使煤炭工業健康穩定發展。

    吳新雄在講話中指出，過去一年，黨中央、國務院領導高度重視煤炭工作，多次作出重要批示。國務院辦公廳連續出臺了《關於促進煤炭行業平穩運行的意見》、《關於進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽採利用的意見》、《關於進一步加強煤礦安全生産工作的意見》三個文件，這在我國煤炭工業歷史上是第一次，對促進煤炭工業平穩運行和持續健康發展具有重要作用。新組建的國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務院領導重要批示和決策部署，在有關部門、地方和企業的支持配合下，著力推進煤炭工業轉變發展方式，重點圍繞控制總量、調整結構、安全生産、清潔利用，深化煤炭改革，健全服務機制，煤炭工業取得了來之不易的成績，全年煤炭産量約37億噸；大型煤炭基地建設穩步推進，14個大型煤炭基地産量33.6億噸，佔全國總産量的91%；煤炭産業結構調整取得新進展，全年煤礦企業個數減少1200家，淘汰落後煤礦1874處、産能2億噸/年；煤炭清潔利用水平逐步提高，原煤入選率達到59%，同比提高3個百分點;全年煤層氣（煤礦瓦斯）抽採量155億立方米，利用量68億立方米，同比分別增長10%和17%；煤炭國際合作取得積極進展，全年完成煤炭進口3.27億噸，出口750萬噸，凈進口3.2億噸，同比增長14.4%；煤礦安全生産形勢持續好轉，煤礦事故起數和死亡人數分別下降22.5%和22.9%；全國煤礦百萬噸死亡率0.288，首次降到0.3以下；煤炭科技進步有新突破，全國煤礦採煤機械化程度進一步提高，我國自主研製的年産800萬噸綜採成套設備已成功應用，綜採綜掘裝備國産化率達到90%以上。

    吳新雄表示，2013年煤炭工業在非常困難的形勢下，取得了上述成績，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各地區、各有關部門、煤炭企業齊心協力、攻堅克難、頑強拼搏、共同奮鬥的結果，並代表國家能源局黨組向關心支持煤炭工作的各地區、各部門，以及煤炭戰線廣大幹部職工表示敬意和感謝。

    吳新雄指出，從國際看，能源已經成為影響地緣政治的重要因素，是我國開展雙邊、多邊國際合作的重要內容，但面臨複雜多變的政治、經濟、安全和法律風險。受美國頁巖氣革命、日本福島核電站事故等因素影響，全球能源佈局調整加快，能源需求中心東移。全球煤炭市場供大於求，國外煤炭在我國沿海沿邊地區的市場競爭力仍然較強。從國內看，我國正處於城鎮化、工業化發展階段，人民群眾生活水平持續提高，能源消費總量還將增加。為推進節能減排、加強大氣污染防治，控制煤炭消費總量，推進能源生産和消費革命，煤炭需求增長空間受限。但同時也要看到，新能源和可再生能源發展受技術經濟等因素影響，短期內總量難以大幅提升。未來一個時期內，煤炭作為我國主體能源，總量仍將增加。《國務院辦公廳關於促進煤炭行業平穩運行的意見》為煤炭工業發展創造了良好政策環境。近年來，煤炭行業不斷深化改革，加快市場化步伐，推動轉型升級，提升發展質量，增強發展後勁，組建了一批大集團、建成了一批大煤礦，企業競爭力和應對市場變化的能力明顯增強。要充分認識行業發展面臨的有利條件和不利因素，統一思想、堅定信心、找準抓手、細化措施，著力破解行業發展面臨的難題，牢牢掌握主動權，打造煤炭工業“升級版”。

    吳新雄對2014年煤炭工作提出了希望，一是正確判斷形勢，掌握工作主動；二是做好規劃統籌，科學安排總量；三是加快調整結構，打牢發展基礎；四是有序建設大基地，保障能源供應；五是堅持清潔利用，推動生産利用方式革命；六是深化煤炭改革，營造良好環境；七是抓好安全生産，促進礦區和諧；八是推動科技創新，支撐轉型升級。

    史玉波同志在會議總結講話中充分肯定了煤炭行業在過去的一年中所做的工作，並對2014年煤炭重點工作作了部署。他指出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規劃至關重要的一年。煤炭工作要解決主要問題、取得顯著成效，就必須統籌全局、突出重點，理清思路、明確任務，採取措施、狠抓落實。一是以貫徹落實《國務院辦公廳關於促進煤炭行業平穩運行的意見》為契機，努力促進煤炭行業平穩運行；二是利用煤炭供大於求帶來的時機，推動煤礦企業兼併重組、淘汰煤炭落後産能工作取得新進展，加快煤炭産業結構調整；三是進一步發揮規劃的指導作用，著力優化煤炭發展佈局；四是認真貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽採利用的意見》，大力做好煤礦瓦斯防治和煤層氣抽採利用工作；五是抓緊制定出臺煤炭質量管理辦法，推動煤炭清潔利用；六是積極建設統一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系，推進煤炭市場化改革；七是加強建章立制和行業監管，堅持和落實好服務煤炭企業科學發展協調工作機制，提高煤炭行業管理水平。

    各重點産煤省（區、市）及新疆生産建設兵團發展改革委（能源局）、煤炭行業管理部門，中國煤炭工業協會、部分大型煤炭企業和科研等單位的負責同志參加了會議，國務院有關部門的同志應邀參加了會議，6家省級有關部門和重點煤炭企業主要負責同志作了交流發言。