2月17日，稅務總局發佈《國家稅務總局關於公開行政審批事項等相關工作的公告》，公佈87項稅務行政審批事項，其中行政許可7項，非行政許可審批80項，主要涉及稅務日常管理、涉外稅收管理、減免退稅管理和稅務師事務所管理等行政審批領域。

    審批事項目錄的確定意味著稅務總局對稅務審批事項實行清單管理。按照國務院要求，此次公開的稅務行政審批事項，主要包括由國家稅務總局、國稅系統，以及既可以由國稅局也可以由地稅局實施的審批事項，但不包括只由地稅局實施的審批事項。地稅局單獨實施的審批事項由地方政府組織清理。稅務總局要求，各級稅務機關不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，要堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等問題。

    如何看待稅務總局的行政審批事項數量相對較多，稅務總局政策法規司相關負責人解釋説原因是多方面的：從部門特點看，稅務部門實行垂直管理，審批事項既有國家稅務總局的，又有各級稅務機關的，目前總局機關實施的只有10多項，大部分已經下放至基層稅務機關。從審批內容看，很多行政審批事項是基於稅收徵管需要設定的，大部分不涉及企業生産經營、市場準入等資質審批。從統計口徑看，原來涉稅事前核準性備案事項是不作為行政審批事項統計的，此次按照國務院統一要求也納入了管理範圍，因此數量上有所增加。從設定方法看，稅務總局基於方便企業理解、有利基層稅務機關操作和保障稅收安全等因素考慮，對減免、退稅審批事項實行按稅種單項設定，此次公佈的行政審批事項中，涉及減免、退稅審批事項佔到全部審批事項的近60%。

    自去年4月國務院啟動新一輪行政審批制度改革以來，稅務總局按照國務院的統一部署，積極開展稅務行政審批制度改革，摸底核實稅務行政審批項目底數，研究提出相關處理意見，對貫徹落實取消審批事項情況進行督促檢查，研究制定後續管理辦法。2013年稅務總局取消下放稅務行政審批事項11項，其中自行取消2項。在2013年底召開的全國稅務工作會議上，稅務總局進一步提出了要建立稅務行政審批事項目錄清單制度，對現有稅務行政審批項目實行目錄清單制度並向社會公開，對已經下放的審批事項管住、管好。

    為了進一步轉變職能、改進作風，紮實推進稅務總局圍繞“為民務實清廉”群眾路線教育實踐活動主題提出的“三個服務、三個實在、三個禁止”工作要求在基層落地紮根，稅務總局從2月份開始在全系統開展“便民辦稅春風行動”。此次公開稅務行政審批事項目錄，標誌著“便民辦稅春風行動”正式啟動。下一步，稅務總局將重點開展辦稅服務提速、誠信納稅公告、規範稅收執法、全面推行首問責任制、減輕納稅人辦稅負擔等行動，切實解決納稅人反映突出的問題，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意，使稅務人管理、執法、服務更規範。 

關於公開行政審批事項等相關工作的公告
國家稅務總局公告 2014年第10號 

    為深入推進行政審批制度改革，根據《國務院辦公廳關於公開國務院各部門行政審批事項等相關工作的通知》（國辦發〔2014〕5號）要求，國家稅務總局決定向社會公開目前保留的行政審批事項清單，接受社會監督，並聽取社會各界對進一步取消和下放行政審批事項的意見。現就有關事項公告如下：

    一、本次公開的行政審批事項，是國家稅務總局、國家稅務局或者既可由國家稅務局、也可由地方稅務局實施的審批事項，但不包括只由地方稅務局實施的審批事項。

    二、稅務機關要按照本公告的規定，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。對違反規定的將嚴肅追究相關單位和人員責任。同時，對國務院和國家稅務總局此前決定取消和下放的行政審批事項要落實到位，及時清理修改有關稅務規章和稅收規範性文件，切實加強事中事後監管。

    三、稅務機關要按照行政審批制度改革精神，認真收集並研究清單公開後各方面提出的意見，進一步梳理目前保留的行政審批事項，對取消或下放後有利於激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力的行政審批事項，進一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“負面清單”管理方向邁進，清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。

    四、國家稅務總局收集社會各界對進一步取消和下放行政審批項目意見的具體方式是：國家稅務總局辦公廳信訪處，聯絡電話：010-63969874；國家稅務總局門戶網站公眾參與板塊下的意見徵集欄目。各省國家稅務局和地方稅務局也要向社會公告收集意見的具體方式。

    本公告自發佈之日起施行。　　

    特此公告。

    附件：稅務總局行政審批事項公開目錄

國家稅務總局
2014年2月13日