在新的歷史起點上推進領導班子和幹部隊伍建設
──總政幹部部領導就印發
《關於進一步加強和改進幹部考核工作的意見》答記者問
根據軍委領導指示和幹部政策制度調整改革規劃，總政治部在總結分析、調研論證的基礎上，制定下發了《關於進一步加強和改進幹部考核工作的意見》（以下簡稱《意見》）。總政幹部部領導近日就《意見》的主要內容和貫徹落實等問題，回答了本報記者提問。
問：請談談制定《意見》的重要性必要性。
答：這些年來，我軍幹部考核工作主要是按照軍官法、任免條例有關規定，依據軍官考評體系組織進行的。隨著形勢任務的發展變化，幹部考核工作面臨一些新的矛盾問題。《意見》著眼強軍目標對幹部隊伍建設的新要求，在堅持考評體系相關規定的基礎上，對幹部考核的內容標準進行了充實完善，對考核的方式方法進行了改進規範。主要基於3點考慮：
首先，制定《意見》是貫徹習主席選人用人重要指示的實際舉措。習主席從實現中國夢強軍夢的戰略高度，對選人用人作出一系列重要指示，精闢闡述了選人用人一系列方向性根本性全局性的重大問題，為新形勢下做好幹部考核工作指明了方向、提供了根本遵循，必須貫徹落實到幹部考核工作中。
其次，制定《意見》是著眼實現強軍目標選賢任能的迫切要求。黨在新形勢下的強軍目標，對建設高素質幹部隊伍賦予了新的時代內涵，提出了更高的標準要求。幹部考核工作作為選人用人的重要基礎，必須圍繞實現強軍目標聚焦用力，切實把聽黨指揮、能打勝仗、作風優良，能夠擔當強軍重任的人才考察識別準、選拔使用好，為實現強軍目標提供堅強組織保證。
第三，制定《意見》是推動作風建設深入發展的現實需要。黨的十八大以來，各級認真貫徹習主席和中央軍委決策指示，大抓作風建設，大力糾治“四風”，純正選人用人風氣，取得明顯成效。但作風建設是一項長期艱巨任務，解決選人用人等方面一些深層次問題，還需要下更大功夫。加強和改進幹部考核工作，既要確保選準用好幹部，樹立正確導向，又要通過對幹部作風的考核，促進作風建設各項規定在部隊深入貫徹落實。
問：記者了解到，《意見》起草非常審慎，做了大量研究論證工作，請介紹一下具體情況。
答：從去年上半年開始，總政領導帶隊結合領導班子考核，在部隊進行了深入調研，梳理幹部考核工作矛盾問題，總結部隊成功經驗。文件起草組認真學習領會習主席關於選人用人的一系列重要論述，學習理解軍委、總政領導有關指示要求。文件稿先後5次以不同形式徵求部隊領導、專家和各方面意見，集思廣益，對照中央新近出臺的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》等相關文件進行反復修改。
問：《意見》起草中把握了哪些原則？
答：起草過程中把握的原則：一是堅持以習主席關於選人用人重要指示為根本遵循，確保幹部考核工作的正確方向。二是堅持按照強軍目標要求加強和改進幹部考核工作，緊緊圍繞聽黨指揮、能打勝仗、作風優良和好幹部標準，充實完善幹部考核評價體系。三是堅持以解決突出矛盾問題為著力點，針對當前上下反映的民主質量不高、考用不一致、考核工作落實不夠好等問題，研究提出加強和改進的思路對策。四是堅持宏觀指導與具體規範相統一，既從全局上提出指導性意見，又力求細化措施辦法，增強剛性和操作性。
問：強軍目標對建設高素質幹部隊伍提出了新的更高要求，《意見》在這方面是如何體現的？
答：幹部考核工作作為著眼實現強軍目標選賢任能的基礎工程，必須圍繞強軍目標聚焦用力。《意見》提出，要緊緊圍繞強軍目標的新要求確定考核內容和標準，德的方面突出聽黨指揮的政治要求，能的方面突出能打勝仗的素質本領，勤的方面突出真抓實幹的務實作風，績的方面突出履職盡責的實際成效，廉的方面突出秉公用權的官德操守，切實把聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的治軍帶兵人才選拔出來。同時，《意見》還對這些考核內容提出了具體標準要求。
問：習主席在全國組織工作會議上強調，要著力培養選拔黨和人民需要的好幹部，請問《意見》是如何貫徹和體現的？
答：習主席提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好幹部標準，進一步豐富和發展了德才兼備、以德為先幹部標準的時代內涵，既為廣大幹部指明了努力方向，也為幹部選拔任用工作提供了重要遵循。《意見》突出強調要牢固確立好幹部標準，全面考察幹部的德、能、勤、績、廉等情況，主要看是否解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，政治上是否靠得住，工作上是否有本事，作風上是否過得硬，廣大官兵是否信得過，真正把德才兼備的好幹部選出來、用起來。
問：在考核程序和方式方法上，有哪些創新？
答：增加了聽取黨委紀委意見。明確要把聽取考核單位黨委意見作為幹部考核的首要環節，考核單位黨委主要介紹領導班子和幹部隊伍建設主要特點、存在問題，以及部隊全面建設情況，推薦優秀幹部。考核中還應聽取紀委意見，重點了解考核對象廉潔自律方面有無問題，群眾有無反映。
完善了個人述職的內容方式。強調個人述職要報告現職期間及前兩個職務履職情況，取得的突出業績，獲得的重要榮譽和獎勵情況，查找個人存在的不足，特別是作風方面的問題。從實際效果出發，述職採取會議或書面形式進行，並對參加述職人員範圍作了進一步明確。
改進完善了民主推薦、民主測評。為解決當前一些單位存在的過度依賴票數、唯票取人等問題，《意見》就準確把握、有序組織民主推薦、民主測評提出要求。一個是明確考核中採取會議和談話相結合的方式民主推薦優秀幹部，並對參加人員範圍和推薦對象作了規範。另一個是強調正確分析和對待票數，不簡單以票取人，特別提出得票結果與組織平時掌握情況反差較大時，要綜合分析評價，發揮好黨組織領導和把關作用，避免簡單化、絕對化。同時，還提出探索推行德的考核反向測評辦法、建立健全防止和懲處拉票行為的制度規定、研究完善民主推薦意見權重分析方法等指導性意見。
豐富拓展考核談話形式。提出要多側面、深層次了解幹部，適當擴大談話範圍，採取上級、本級、下級互相評價及延伸考核等辦法，廣泛聽取各方面意見。為有利於幹部講真話、講實話，還提出考核中可採取“一對一”方式進行談話。
問：如何發揮考核的綜合效益？
答：《意見》明確要求搞好考核綜合分析，要實事求是、客觀公正地對考核對象作出評價，按照規定的評價等次確定考核結果。同時強調，民主測評優秀率達不到70%的一般不能評為優秀。
為貫徹考用一致原則，切實維護考核結果的嚴肅性，明確幹部任用必須經過考核；考核結果達不到優秀的，不能確定為後備幹部。考核優秀、實績突出、官兵認可度高的幹部優先使用，能力素質較弱、群眾有反映、大多數人不擁護的堅決不用。同時，還對考幫結合、以考促建提出了具體意見。
問：請談談對貫徹落實《意見》有什麼具體要求。
答：制度的生命力在於執行。《意見》對加強幹部考核工作的組織領導提出了明確要求。各級黨委要把幹部考核工作擺上重要位置，主要領導親自抓、負總責，加強具體指導；政治機關要充分發揮職能作用，週密制定方案，積極主動作為，認真組織實施。要建立以政治機關為主、有關業務部門和專家參加的考核骨幹隊伍，嚴格考核人員條件，考核組成員必須思想素質和政策水平好，黨性觀念和原則性強，熟悉相關業務，有較豐富的工作經驗。同時，明確考核組成員要嚴格執行改進作風各項規定，堅持原則，公道正派，廉潔自律，考核期間設立舉報箱，公佈舉報電話，接受官兵反映情況；認真落實和推行考核回避、考核結果復核、考核責任追究等制度，確保考核工作風清氣正。
