2月25日，民政部召開了全國減災救災工作視頻會議，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照全國民政工作會議的部署，回顧總結2013年減災救災工作，安排2014年工作任務。民政部黨組副書記、副部長姜力出席會議並講話，民政部救災司司長龐陳敏主持會議。

    姜力指出，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，在各有關部門的大力支持下，各級民政部門有效實施自然災害救助、不斷健全自然災害救助制度、進一步提升救災應急保障能力、有效推進綜合防災減災體系建設、不斷深化減災救災國際交流合作，2013年全國減災救災事業取得較大進展。

    姜力強調，黨的十八屆三中全會明確要求“健全防災減災救災體制”，對當前和今後一個時期的防災減災救災工作提出改革發展的新要求。今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，進入到“十二五”規劃第四年，減災救災工作改革和發展的任務十分繁重，要緊緊圍繞健全防災減災救災體制，堅持災前預防與應急處置並重，推進常態減災與應急救災相結合，不斷深化防災減災救災事業改革創新。

    姜力要求，2014年減災救災工作要重點做好以下七方面工作：一是要堅持及時準確規範原則，紮實做好災情統計和上報。要嚴格報災時效，災情初報關鍵要快，災情續報要逐步做到指標全面、數據準確。要及時開展應急評估，對本地人口分佈、房屋結構和經濟社會發展等要做到底數清、情況明。要進一步加強災害信息員業務培訓，逐步擴大鄉鎮網絡報災試點，鼓勵有條件的地方探索通過政府購買服務方式為基層信息員發放補助、購置裝備。二是要落實以人為本、科學應對的要求，快速開展救援、轉移和安置。搶險救災、轉移安置、恢復重建必須將保護人民群眾生命安全放在第一位，根據災情級別實行分級負責、屬地管理，搶險救援和應急救助工作一般以地方為主，便於就近統一指揮、提高效率，中央給予必要的幫助；災後過渡期安置和恢復重建，中央根據情況給予必要支持。各地民政部門要協商有關部門，進一步細化完善搶險救援、緊急轉移、臨時安置等機制或工作規程，視災區實際需求科學安排搶險救援、醫療救助和生活保障等救災人員、物資進入災區的先後順序，合理安排交通管制和疏導，一般情況下要保障生活物資優先進入災區，妥善轉移安置受災群眾，確保災後12小時內受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時安全住處、有乾淨水喝、有醫療服務。三是要按照合理把握政策、因地施策的要求，不斷完善救災政策、制度和標準。要完善本級救災補助政策，普遍建立省以下各級自然災害生活救助資金按比例分擔機制，推動制定出臺受災人員救助標準，確保無論大災小災，無論是否達到中央啟動應急響應標準，受災群眾都能得到平等及時的救助。四是要加強統籌協調，科學做好災情評估。要發揮各地減災委綜合協調職能和民政部門牽頭作用，不斷健全完善災害評估機制，普遍開展救助準備評估、應急救助評估、災後救助評估和年度綜合評估，重點加強災害預警評估和災害損失評估。五是要切實做好救災物資保障。要加快推進救災物資儲備體系建設，各省和多災易災的地市、縣區都要普遍建立本級救災物資儲備庫點。根據常年災情和救災需要，按照分級儲備、實物儲備和協議儲備相結合的原則，將救災物資儲備常態化、機制化。要合理安排儲備物資庫點佈局，推動建設輻射能力較強的區域級救災物資儲備中心，重點提升災害風險較高、人口密度較大地區的備災水平。六是要注重市場和社會的作用，多措並舉提升減災救災水平。要配合財政、保險監管等有關部門，推動完善救災保險制度，進一步擴大政策性農村住房保險試點範圍，研究推廣種植業、養殖業、家庭財産、自然災害公眾責任等險種，進一步加強宣傳力度，提高廣大群眾參保意識，不斷提高救災保險覆蓋面和風險保障水平。要充分發揮社會組織和社會捐贈在救災應急工作中的作用，鼓勵和支持有實力的志願服務組織開展減災救災服務，不斷完善救災捐贈導向機制建立和完善救災捐贈需求信息發佈制度和救災捐贈接收機構評估制度，引導救災捐贈款物及時有效用於救災應急和災區恢復重建。要加強對代管救災捐贈接收機構和下級民政部門的指導和監督，強化救災捐贈的數據上報和信息公開。七是要充分發揮減災救災綜合協調作用。加強自然災害監測預警、風險評估、應急指揮、協調聯動、社會動員等能力建設，進一步完善跨部門信息共享、災情會商、損失評估等機制。要安排部署好防災減災日、國際減災日宣傳教育活動，繼續推進全國綜合減災示範社區創建工作，加強社區減災培訓和經驗交流，進一步提升全民防災減災意識和自救互救技能。

    會議還學習交流了北京、浙江、廣西、重慶、雲南、青海等地近年來在減災救災能力建設、災害救助、宣傳教育、安置點管理、巨災保險、儲備體系建設等方面實踐探索做法和創新經驗。

    國務院應急辦、財政部社會保障司、民政部救災司、國家減災中心有關人員在北京主會場參加會議，各省、自治區、直轄市，計劃單列市，新疆生産建設兵團民政廳（局）分管負責同志和業務處室有關同志，各省（自治區、直轄市）減災中心負責同志，各中央救災物資儲備庫負責同志在各地分會場參加了會議。