國家統計局答網民關於“開展統計數據改革、懲治統計‘注水’造假”的建議

來自甘肅酒泉的網民“123”（手機尾號1366）説：就我所了解的情況，在統計調查數據方面，還是有水分的，只是水分多和少的區別。統計數據造假成為了一個不能説的秘密。為了黨中央和國務院更真實的掌握經濟運行數據，增強統計數據公信力、政府公信力，希望能夠從頂層設計方面出臺政策，完善相關制度規定，增強統計調查的獨立性，加強和改進統計調查方式，進一步減少政府相關領導隱性干預統計數據調查的情況，進一步加大統計數據造假對領導幹部的懲治和處罰力度。為中央人民政府制定政策提供更加客觀的數據。

國家統計局回復：

我局統計設計管理司會同執法監督局、工業司深入研究了網民所提的關於開展統計數據改革、杜絕統計造假的相關建議，並電話答覆留言人，介紹了我局相關工作情況和下一步工作安排，得到了網民的理解和認可。公開答覆意見如下：

感謝您對統計工作的關注和支持！長期以來，國家統計局高度重視統計數據質量，不斷深化統計制度方法改革、重構統計生産流程、加強統計基層基礎建設、強化統計法治監督、加大統計數據審核力度，著力提升統計數據質量和統計能力。特別是十八大以來，國家統計局深入學習貫徹落實習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，採取一系列措施加強統計源頭數據質量監督管理，防治統計造假，確保統計數據真實可靠。  

一、實施統計“四大工程”建設，變革統計生産方式。2012年，國家統計局正式實施以“一套表”為核心的統計“四大工程”建設，建成了真實完整的基本單位名錄庫，建立了統一規範的“一套表”制度，開發了方便適用的數據採集處理軟體和聯網直報系統，實現了統計生産方式的重大變革，國家對原始統計數據直接採集和管理，減少了中間環節對統計數據的干擾，也為確定統計數據法律責任提供了紮實依據。此後，國家統計局不斷拓展聯網直報的實施範圍。目前，聯網直報已經覆蓋近140萬家全面調查單位、100多萬家抽樣調查單位、40多萬個住戶，成為統計數據採集的最主要手段。同時，國家統計局不斷改進統計數據上報方式，實施企業“登錄口令”加“手機短信驗證碼”雙驗證方式登錄，加強數據在線和關聯審核，推動部門行政記錄和大數據在統計數據收集、審核、評估、分析中的應用。         

二、制定實施《國家統計質量保證框架》，強化統計全過程管理。2013年，國家統計局借鑒國際經驗，制定《國家統計質量保證框架》。2021年，根據聯合國統計委員會最新發佈的《聯合國官方統計國家質量保證框架手冊（NQAF）》和歐洲經委會《通用統計業務流程模板（GSBPM）》，修訂了《國家統計質量保證框架》，制定了《統計業務流程規範》，統一規範統計業務流程，加強統計全過程質量管理，努力提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力。        

三、開展統計督察和統計執法檢查，強化依法統計、依法治統。2019年以來，根據黨中央、國務院授權，國家統計局完成了對31個省（區、市）、新疆生産建設兵團和12個國務院部門的統計督察，對5個省（市）和2個國務院部門開展統計督察“回頭看”，及時向上述地區和部門反饋督察意見，移交有關統計違紀違法問題線索，向中央紀委國家監委、中央組織部移交督察意見書，督促各地、各部門抓好整改落實。同時，開展“雙隨機”統計執法檢查，通過壓緊壓實統計造假弄虛作假責任、加大執法檢查力度、推動嚴肅追責問責、強化公開曝光等多種方式遏制“數字上的腐敗”。

四、加強統計源頭數據質量管控。2023年，國家統計局印發了《統計源頭數據質量核查辦法（試行）》，聚焦源頭統計數據質量監督和管理，嚴格落實各級統計機構對源頭統計數據的審核責任，督促統計機構、統計人員依法履行如實蒐集、報送統計資料的法定職責，為保證統計調查對象報送源頭數據真實準確，有效防範統計造假、弄虛作假提供了堅實的制度保證。        

下一步，國家統計局將繼續著力構建防範和懲治統計造假、弄虛作假剛性制度機制，嚴格落實《國家統計質量保證框架》和《統計業務流程規範》，加強統計數據質量全過程管理；持續保持防治統計造假高壓態勢，以“零容忍”態度嚴厲打擊統計造假行為；進一步暢通統計違法舉報渠道，加強對舉報線索的分析研判，精準聚焦相關地區和領域，依法依規辦理舉報線索；進一步加大統計執法監督檢查力度，查清查實統計違紀違法行為，推動嚴格依規依紀依法追究統計違紀違法責任人責任；加大典型案件通報曝光力度，發揮案件查處的教育警示震懾作用，以高質量的統計數據服務國家宏觀決策。（國家統計局 統計設計管理司制度管理處）

來自甘肅酒泉的網民“123”（手機尾號1366）説：就我所了解的情況，在統計調查數據方面，還是有水分的，只是水分多和少的區別。統計數據造假成為了一個不能説的秘密。為了黨中央和國務院更真實的掌握經濟運行數據，增強統計數據公信力、政府公信力，希望能夠從頂層設計方面出臺政策，完善相關制度規定，增強統計調查的獨立性，加強和改進統計調查方式，進一步減少政府相關領導隱性干預統計數據調查的情況，進一步加大統計數據造假對領導幹部的懲治和處罰力度。為中央人民政府制定政策提供更加客觀的數據。

國家統計局回復：

我局統計設計管理司會同執法監督局、工業司深入研究了網民所提的關於開展統計數據改革、杜絕統計造假的相關建議，並電話答覆留言人，介紹了我局相關工作情況和下一步工作安排，得到了網民的理解和認可。公開答覆意見如下：

感謝您對統計工作的關注和支持！長期以來，國家統計局高度重視統計數據質量，不斷深化統計制度方法改革、重構統計生産流程、加強統計基層基礎建設、強化統計法治監督、加大統計數據審核力度，著力提升統計數據質量和統計能力。特別是十八大以來，國家統計局深入學習貫徹落實習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，採取一系列措施加強統計源頭數據質量監督管理，防治統計造假，確保統計數據真實可靠。  

一、實施統計“四大工程”建設，變革統計生産方式。2012年，國家統計局正式實施以“一套表”為核心的統計“四大工程”建設，建成了真實完整的基本單位名錄庫，建立了統一規範的“一套表”制度，開發了方便適用的數據採集處理軟體和聯網直報系統，實現了統計生産方式的重大變革，國家對原始統計數據直接採集和管理，減少了中間環節對統計數據的干擾，也為確定統計數據法律責任提供了紮實依據。此後，國家統計局不斷拓展聯網直報的實施範圍。目前，聯網直報已經覆蓋近140萬家全面調查單位、100多萬家抽樣調查單位、40多萬個住戶，成為統計數據採集的最主要手段。同時，國家統計局不斷改進統計數據上報方式，實施企業“登錄口令”加“手機短信驗證碼”雙驗證方式登錄，加強數據在線和關聯審核，推動部門行政記錄和大數據在統計數據收集、審核、評估、分析中的應用。         

二、制定實施《國家統計質量保證框架》，強化統計全過程管理。2013年，國家統計局借鑒國際經驗，制定《國家統計質量保證框架》。2021年，根據聯合國統計委員會最新發佈的《聯合國官方統計國家質量保證框架手冊（NQAF）》和歐洲經委會《通用統計業務流程模板（GSBPM）》，修訂了《國家統計質量保證框架》，制定了《統計業務流程規範》，統一規範統計業務流程，加強統計全過程質量管理，努力提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力。        

三、開展統計督察和統計執法檢查，強化依法統計、依法治統。2019年以來，根據黨中央、國務院授權，國家統計局完成了對31個省（區、市）、新疆生産建設兵團和12個國務院部門的統計督察，對5個省（市）和2個國務院部門開展統計督察“回頭看”，及時向上述地區和部門反饋督察意見，移交有關統計違紀違法問題線索，向中央紀委國家監委、中央組織部移交督察意見書，督促各地、各部門抓好整改落實。同時，開展“雙隨機”統計執法檢查，通過壓緊壓實統計造假弄虛作假責任、加大執法檢查力度、推動嚴肅追責問責、強化公開曝光等多種方式遏制“數字上的腐敗”。

四、加強統計源頭數據質量管控。2023年，國家統計局印發了《統計源頭數據質量核查辦法（試行）》，聚焦源頭統計數據質量監督和管理，嚴格落實各級統計機構對源頭統計數據的審核責任，督促統計機構、統計人員依法履行如實蒐集、報送統計資料的法定職責，為保證統計調查對象報送源頭數據真實準確，有效防範統計造假、弄虛作假提供了堅實的制度保證。        

下一步，國家統計局將繼續著力構建防範和懲治統計造假、弄虛作假剛性制度機制，嚴格落實《國家統計質量保證框架》和《統計業務流程規範》，加強統計數據質量全過程管理；持續保持防治統計造假高壓態勢，以“零容忍”態度嚴厲打擊統計造假行為；進一步暢通統計違法舉報渠道，加強對舉報線索的分析研判，精準聚焦相關地區和領域，依法依規辦理舉報線索；進一步加大統計執法監督檢查力度，查清查實統計違紀違法行為，推動嚴格依規依紀依法追究統計違紀違法責任人責任；加大典型案件通報曝光力度，發揮案件查處的教育警示震懾作用，以高質量的統計數據服務國家宏觀決策。（國家統計局 統計設計管理司制度管理處）