中國人民銀行、國家醫保局、中國殘疾人聯合會答網民關於“面癱患者、失能老人等因無法‘刷臉’辦事受阻”的留言

近期，有網民反映，面癱患者、失能老人等因無法“刷臉”，到銀行或使用醫保App辦事受阻，建議銀行、醫保等公共服務再“跨前一步”，完善身份識別方式，體現服務“溫度”。

中國人民銀行、國家醫保局、中國殘疾人聯合會收到中國政府網轉去的網民留言後，認真研究辦理，作出如下答覆：

來自江蘇省的網民崔**（手機尾號4307）反映，母親患有重度老年癡呆症，已無法按人臉識別的提示做眨眼搖頭等動作，但在銀行查詢打印工資流水、變更手機號，必須要人臉識別。對此，中國人民銀行答覆稱，中國人民銀行高度重視老年人、殘疾人運用智慧技術困難問題，對人臉識別驗證方式未作強制要求。針對人臉識別技術應用可能帶來的風險，印發《金融科技應用風險提示》，督促金融機構結合實際合理應用人臉識別技術，在確需應用人臉識別技術開展金融服務時，應結合終端硬體、金融場景等條件綜合運用靜態密碼、動態驗證碼等進行多因素交叉驗證，切實保障用戶資金和信息安全，提升金融交易安全強度。同時，印發《移動金融客戶端應用軟體無障礙服務建設方案》，引導金融機構聚焦特殊群體日常高頻金融場景，打造關懷版、語音版、大字版等1100餘款無障礙金融App，持續提升金融服務可得性和滿意度。

來自江蘇省的網民南*（手機尾號5794）反映，其父親想通過醫保App匯總當年醫保支出明細，用於個稅抵扣，但通過國家醫保服務平臺App綁定親情賬號時，由於父親無法眨眼、轉頭，人臉識別不成功，無法辦理。來自四川省的網民沈**（手機尾號5787）反映，自己是一名殘疾人，由於大面積毀容，無法人臉識別，綁定不了醫保卡。對此，國家醫保局答覆稱，為更好應對當前人口老齡化趨勢，方便無法通過線上身份核驗的特殊群體獲取“互聯網+醫保”服務，國家醫保局堅持傳統服務方式和智慧化服務創新並行，結合群眾需要推出“醫保碼線下激活”、“親情賬戶線下綁定”等功能，有需要的參保人及其家屬可前往參保地醫保經辦機構，由工作人員協助線下激活醫保碼或綁定親情賬戶。目前，全國32個省級醫保信息平臺均已支持“醫保碼線下激活”功能，已有42.6萬參保人通過線下方式激活醫保碼；最新版本醫保電子憑證中心已上線“親情賬戶線下綁定”功能，待省級平臺更新升級後即可正式啟用該功能。

來自上海的網民戴**（手機尾號4520）反映，現在很多平臺都要刷臉驗證，對正常人來説輕而易舉，但對臉部有殘疾的人來説根本不可能做到。希望增加其他途徑驗證身份。對此，中國殘疾人聯合會答覆稱，推動加強包括信息交流無障礙在內的無障礙環境建設，是貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記“以人民為中心”發展思想的具體行動。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“推動數字化服務普惠應用，持續提升群眾獲得感”“加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活”納入其中。國務院《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》明確規定“推廣便利普惠的電信服務，加快政府政務、公共服務、電子商務、電子導航等信息無障礙建設，加快普及互聯網網站、移動互聯網應用程序和自助公共服務設備無障礙。”國務院《關於印發“十四五”數字經濟發展規劃的通知》提出“要加強信息無障礙建設，提升向特殊群體的數字化社會服務能力”。從2021年起，工業和信息化部開始實施網站和App無障礙改造專項行動，截至目前已有1924家網站和App完成了改造並通過測評。2023年9月1日正式實施的《無障礙環境建設法》第三十二條明確規定國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫療健康、金融服務、學習教育、交通出行等領域的互聯網網站、移動互聯網應用程序，逐步符合無障礙網站設計標準和國家信息無障礙標準。需要向您解釋的是，目前我國人臉識別技術的核心主要為虹膜識別，尚未出臺統一的國家標準。儘管已經在網站和App無障礙改造專項行動中根據盲人、聾人的需求推動各相關企業增加了語音提示、語音讀屏、提供文字信息等功能來實現身份驗證，但這項工作需要長期持續推動，現階段尚不能完全滿足人民群眾的多樣化需求。今後我們將進一步加大工作力度，一是配合相關職能部門採取更有效措施鼓勵相關企業提供音頻驗證碼、手勢驗證碼等更多的身份驗證方式，方便殘疾人辦理金融等業務，參與社會生活；二是貫徹落實《無障礙環境建設法》，按照工業和信息化部、中國殘聯等13部門聯合印發的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》、工業和信息化部與中國殘聯共同出臺的《關於推進信息無障礙的指導意見》等要求，推進省、市相關網站和App無障礙改造，不斷擴大網站和App無障礙改造覆蓋範圍。