民政部答網民關於“清理整頓各類社會組織”的建議

    來自浙江溫州的網民“lengfeng”説：當前各類社會組織名目繁多，只收錢、不幹活，亟需開展全面清理整頓。一、各級各類社會組織繁多。根據民政部網站數據顯示，2022年僅在民政部登記的社會組織超過2000個，若加上各省市縣批准的社會組織多達幾十萬個。金融領域有證券業協會、保險業協會等幾十個協會，進口領域存在輕工業進出口商會等近十來個商會，還有各類行業協會，功能相近。二、社會組織只收會費、不幹活，嚴重增加企業負擔。因各類商協會與政府關係密切，會長多由政府部門退休領導擔任，企業擔心遭受各種無形限制，不敢不加入，不敢不交錢，嚴重增加企業非稅負擔，影響企業正常經營發展。三、社會組織不當開展認證、檢查等所謂自律活動，變相提高市場準入門檻，變相行使行政權力，阻礙統一大市場建設，阻礙民營經濟發展。對此建議全面開展清理整頓。一是縮減存量。合併、登出同類社會組織，如金融領域的社會組織合併為金融發展協會。二是嚴控增量。嚴格審批標準，有全國性商協會的，原則不再設立地方性商協會；有省級組織的，原則上不再設立省以下社會組織。三是加大與政府實質性脫鉤力度。

民政部回復：

感謝您對社會組織工作的關注，就您所提意見、建議，我部進行了認真研究，有關情況和答覆意見如下：近年來，民政部和各地民政部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於社會組織改革發展的工作部署，依法做好社會組織登記審查，嚴格社會組織管理和監督，積極促進社會組織健康有序發展。一是依法嚴格做好社會組織登記審查。會同行業管理部門及相關黨建工作機構，加強對社會組織發起人、擬任負責人資格審查。對跨領域、跨行業以及業務寬泛、不易界定的社會組織，按照明確、清晰、聚焦主業的原則，加強名稱審核、業務範圍界定，聽取利益相關方和管理部門意見。對全國性社會團體，從成立的必要性、發起人的代表性、會員的廣泛性等方面認真審核。近年來依法登記成立的社會組織總數穩中有降。二是推進行業協會商會與行政機關脫鉤。按照中辦、國辦《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》任務安排，從2015年到2019年，經過六年多持續推進，脫鉤改革任務目標基本完成，基本實現了“政會分開、管辦分離”，初步建立起政社分開、行業指導、權責明確、依法自治的管理體制。三是開展“僵屍型”社會組織專項整治。為凈化社會組織發展生態空間，2021年開始，我部針對一些連續不參加年檢、不開展業務活動、無法取得聯絡的低效、無效等“僵屍型”社會組織，採取撤銷登記、吊銷登記證書、登出登記、限期整改等措施，開展專項整治工作並取得顯著成效。四是強化社會組織違規評選評獎治理和收費行為監管。近年來，我部持續開展行業協會商會收費行為監管，嚴格查處社會組織違規評選評獎活動，2023年底，又專門印發通知，要求全國性行業協會商會排查整治社會組織強制入會、強制收費、利用法定職責、行政委託授權事項或行政影響力違規收費、通過評比達標表彰活動收費或者變相收費、通過職業資格認定違規收費等違法違規問題，全面規範評選評獎活動和各類收費行為，切實幫助市場主體減負紓困、激發活力。下一步，民政部將繼續加強對各地民政部門的工作指導，嚴把社會組織登記關口，持續規範社會組織收費行為，暢通社會組織退出渠道，不斷加強社會組織規範管理，推動社會組織高質量發展。（民政部 社會組織管理局）