河北省高度重視認真整改國務院第七次大督查發現的問題

2020年11月，按照國務院常務會議部署要求，國務院辦公廳向河北省反饋了國務院第七次大督查發現的問題，並將部分典型問題在國務院“互聯網+督查”平臺進行了通報。河北省高度重視，省委、省政府主要負責同志分別作出批示，省政府辦公廳建立一項整改任務、一個整改目標、一套整改措施、一名省政府分管領導、一名部門領導、一名承辦單位負責人、一名具體承辦責任人的“七個一”工作機制，著力推動問題整改到位、責任追究到位、管理規範到位、制度完善到位。省政府督查室定期召集各市和省政府有關部門負責同志，就反饋問題整改情況逐項調度，對整改不力的進行通報批評，對發現問題涉及不作為、慢作為、亂作為的，依法依紀嚴肅追究問責，推動整改工作取得實效。現將有關典型問題整改情況公開如下。

一、關於機關事業單位工作人員養老保險金信息系統功能不完備，當事人無法辦理養老金繼承業務問題的整改情況。督查發現，河北省2017年上線的省機關事業單位養老保險管理系統設計存在漏洞，導致養老保險金餘額繼承業務無法辦理。有的當事人家人已去世3年，截至督查時仍然無法領取養老金賬戶餘額。

針對上述問題，河北省人力資源社會保障廳全面梳理機關事業單位養老保險經辦工作和信息系統存在的問題，制定整改方案，列出整改問題清單、責任清單、效果清單，進一步加快社會保險信息系統建設，及時回應群眾期待。同時，加快機關事業單位在職死亡人員養老保險個人賬戶一次性支付業務模塊研發、驗收等工作進度，2020年10月16日，該模塊上線試運行，同步在全省開展此項業務辦理工作。2020年10月23日，該模塊正式投入運行，信息系統具備了養老金繼承業務辦理功能。

二、關於部分轉供電主體截留降低電價政策紅利問題的整改情況。督查發現，石家莊市易鋪商業管理服務有限公司兩年多來一直向23家沿街門面商戶按照1.3元/千瓦時收取電費；石家莊市平山縣玉進土石方工程施工隊多年來一直向其轉供電用戶按照1.13元/千瓦時收取電費；邢臺市金安物業服務有限公司一直按照0.86元/千瓦時向轉供區域內的200多家商戶收取電費。上述收費均明顯高於從電網企業購電均價0.5444元/千瓦時。

針對上述問題，河北省市場監督管理局、省發展改革委等8部門聯合發佈《關於進一步落實國家降低工商業電價優惠政策確保降價紅利傳導至終端用戶的告知書》，通過有關單位門戶網站、新聞媒體等加強宣傳，增加轉供電主體和終端用戶知曉度，同時在全省開展轉供電問題化解專項整治和“回頭看”。截至2020年底，責令轉供電主體退款2211.31萬元，罰款814.68萬元。石家莊市督促河北東明企業集團公司、易鋪商業管理服務有限公司分別退還多收的電費和配電設施管理費89.53萬元、89萬元，石家莊市裕華區市場監管局依法依規對上述兩家公司進行行政處罰，分別罰款1萬元和8000元。從2018年4月到2020年10月，平山縣玉進土石方工程施工隊向商戶多收電費66.68萬元，已退還2家商戶8.57萬元，其餘部分自2020年10月1日起停收電費，逐月抵扣至全部足額退還。金安物業服務有限公司多收電費131.08萬元已全部退還。11月4日，邢臺市襄都區市場監管局向金安物業服務有限公司下達了《行政處罰決定書》，罰款13.58萬元。

三、關於個別分租國有企業房屋的“二房東”截留國家減免租金政策紅利問題的整改情況。督查發現，河北省城鄉建設學校已免收沿街商鋪包租方平山縣玉進土石方工程施工隊三個月房租，但作為“二房東”的包租方將此政策紅利截留，擅自規定僅預交2020年下半年房租的商戶可免收半個月到一個月房租，其他商戶均不能減免房租。

針對上述問題，河北省發展改革委會同省住房和城鄉建設廳印發通知，組織有關單位和部門切實落實幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力相關政策。建立減免房租政策落實監督機制，及時明確責任，公佈監督電話，由省發展改革委、省住房和城鄉建設廳接受群眾投訴並處理。截至2020年底，河北省共減免房屋租金9.01億元，緩收房屋租金0.58億元。河北省教育廳第一時間組成工作組進駐河北省城鄉建設學校推動整改，截至2020年10月25日，包租方截留優惠政策紅利問題已圓滿解決，對退租商戶減免三個月租金，對繼續承租商戶合同到期後順延三個月租期並免除租金。

四、關於唐山市交通運輸局強制客貨車司機參加應急培訓，違規收取費用問題的整改情況。督查發現，唐山市交通運輸局違規強制要求當地8.8萬名“兩客一危一貨”駕駛員每年完成固定學時的應急培訓課程，並以此作為從業資格證誠信考核的必要條件。經查，唐山市交通運輸局委託1家第三方機構獨自承擔該項培訓，向司機每人每次收取培訓費150元，2019年8月26日至2020年10月19日共培訓99123人次，收費1486.85萬元。

針對上述問題，河北省交通運輸廳印發通知進行全省通報，督促唐山市政府舉一反三加快整改。省發展改革委、省政務服務管理辦公室組織有關部門在全省開展深化“放管服”改革優化營商環境問題排查整改工作，共發現問題84個，目前已整改72個，正在加快整改12個。唐山市交通運輸局立即停止道路運輸駕駛員應急處置培訓工作，取消道路駕駛員誠信考核審查中應急處置培訓的前置條件，督促培訓承擔單位無條件全額退還繳納的培訓費用。截至2020年12月14日已完成全部退費工作，其中，完成退費98726人次，退還比例為99.6%；剩餘397人因在外打工無有效通訊方式，未能聯絡到本人，已將培訓費用退還人員所在村委會。同時，對相關責任人員給予相應的處分。

五、關於邢臺市、廊坊市大廠回族自治縣部分道路違規設置限高桿問題的整改情況。督查發現，邢臺市邢州大道往京港澳高速方向的道路兩側均設置了限高桿，進市區方向限高2.4米，出市區方向限高2.8米；廊坊市大廠回族自治縣大廠東高速公路出口通往縣城的道路上，2公里距離內設置了4處2.2米的限高桿。

針對上述問題，河北省交通運輸廳聯合省公安廳、省住房和城鄉建設廳等部門成立工作專班，在全省全面清理整改限高限寬設施和檢查卡點。經排查，全省道路限高限寬設施和檢查卡點共6909處，其中，符合交通運輸部等四部委保留標準的4015處，不符合保留標準的2894處已于2020年12月12日前全部拆除。邢臺市襄都區政府、大廠回族自治縣政府分別於2020年10月15日、16日將有關限高設施全部拆除。

六、關於邢臺市隆堯縣交通運輸局違規設置車輛營運證審驗條件，向車企車主強行收費問題的整改情況。督查發現，邢臺市隆堯縣交通運輸局2020年3月發佈的《關於開展營運車輛污染專項整治行動的通告》提出，“8月底前未安裝OBD監控終端的車輛不再辦理營運證件審驗業務”，違規增設營運證審驗條件。

針對上述問題，邢臺市迅速召開專題會議，要求各縣（市、區）在重型柴油貨車安裝OBD監控終端工作中不得設置前置條件。2020年10月18日，邢臺市政府辦公室印發工作方案，明確對國四及以上排放標準重型營運柴油貨車安裝OBD監控終端發放補貼，資金由市、縣兩級財政各負擔50%，每輛車按照實際産生的安裝費用予以全額補貼。10月22日，邢臺市交通運輸、生態環境、財政等部門組成工作專班，市、縣兩級70余人入駐聯合服務窗口，講解政策，幫助車企車主補充完善申領手續，做好辦理登記及補貼發放工作。截至2020年底，邢臺市已補貼安裝OBD監控終端車輛31637輛。隆堯縣撤銷了《關於開展營運車輛污染專項整治行動的通告》，並對相關責任人員給予相應的處分。

七、關於保定市順平縣違約佔用民營企業土地長達10餘年問題的整改情況。督查發現，保定市順平縣原國土局與河北凱巍塑業有限公司簽訂合同，約定於2009年10月31日前將縣職教中心土地使用權及全部地上建築物産權交付給該企業。該企業于2010年7月將全部價款、各項稅費繳清，但縣職教中心截至督查時仍未搬遷，造成違約佔用土地10餘年的事實，也未支付合計金額超過6000萬元的違約金。

針對上述問題，河北省自然資源廳分別於2020年10月20日、11月10日赴順平縣進行現場核查，並在全省全面排查2009年至2020年10月以公開方式出讓的土地，各地共上報問題20個，涉及土地20宗、面積1150畝、出讓金15.46億元，已整改到位17宗、913畝、14.6億元。印發《關於加快推進未按期交付土地問題整改的通知》，明確整改措施和完成時限，加強督導、每月調度，確保問題按期整改到位。2020年10月15日，順平縣政府與凱巍塑業有限公司簽訂《備忘錄》，明確縣職教中心於2022年6月30日前建成新校區並遷出。2020年10月28日，雙方就新職教中心建設期間租賃事宜簽訂了《租賃協議》，約定順平縣政府一次性支付17個月地産租金422.3萬元（2020年11月1日至2022年3月31日），已于2020年10月29日撥付到位。經雙方協商，擬通過審計評估或依法認定的方式確定補償標準，落實企業自2009年8月競得土地房産至2020年10月期間的佔地補償。

八、關於承德市住房和城鄉建設局違規設置建築市場保溫材料準入門檻問題的整改情況。督查發現，承德市住房和城鄉建設局違規增設市場準入條件，要求進入當地的保溫與結構一體化技術産品，必須經過該市專家委員會論證通過。該要求實施以來，不僅沒有企業新獲得準入許可，而且部分此前獲得資質的企業也被迫退出市場。

針對上述問題，河北省住房和城鄉建設廳印發通知，組織全省對2013年以來住房城鄉建設領域取消、下放和委託下放的政務服務事項清單、證明事項和相關政策文件逐項對照排查，重點清理存在干預市場主體經營自主權、妨礙市場公平競爭、增加企業生産經營負擔等內容的政策文件。經排查，發現問題文件1件，已完成整改。承德市住房和城鄉建設局2020年10月20日印發通知，對違規條款予以糾正，明確全市範圍內建築保溫材料市場準入按照國家、省有關規定執行，各級建設部門不再組織對建築保溫材料市場準入進行專家委員會論證，不對建築與保溫材料同壽命、一體化作強制要求。

九、關於廊坊市大廠回族自治縣群眾辦理落戶難問題的整改情況。督查發現，廊坊市大廠回族自治縣公安局辦事大廳通過“預約排隊”微信APP實行“先網上預約、再現場辦理”的流程辦理落戶，但每天只放47個號，高峰時期待辦量多達3547人，“預約號一號難求”，有的群眾甚至耗時4個月才預約成功。

針對上述問題，廊坊市立即組織市縣兩級成立聯合工作組，推動問題整改到位。大廠回族自治縣制定了整改實施方案，從2020年10月21日起，增加落戶業務受理點5個，戶籍業務窗口由4個增加至10個，戶籍辦理民警由7人增加至17人，每天預約號源增加到800個，不到一個月時間申請需求存量問題全部解決到位。同時，實行預約號源動態管理，根據辦理落戶業務群眾數量變化，及時調整每日發放號源數量。

十、關於燕京理工學院校園網絡價格超出三大運營商1倍問題的整改情況。督查發現，燕京理工學院校內移動網絡運行速度極慢，學生只能購買校方提供的校園網絡服務，價格超出三大電信運營商市場價格1倍。經查，該校2019年校園網收費超過800萬元，2020年9月份超過100萬元。

針對上述問題，河北省教育廳對燕京理工學院存在問題進行了全省通報，取消本年度評先評優資格，對該校校長、董事長進行了約談，對燕京理工學院相關責任人員給予相應的處分。2020年10月22日，省教育廳印發通知，對各高等學校收費項目進行全面摸底清查，逐一梳理問題，規範高校收費行為。廊坊市政府立行立改，積極協調燕京理工學院與三大運營商、鐵塔公司于2020年10月17日淩晨簽訂了基站建設協議和運行協議，制定了《燕京理工學院手機無線網信號優化方案》，擬定新增的5個校園基站，已于10月25日交付使用。10月23日下午，燕京理工學院與三大電信運營商簽訂了室內信號設施建設方案合同，截至12月底建設任務全部完成。燕京理工學院于10月16日下調校園網費用並委託電信運營商運營校園網，提供校園網接入外網服務；10月29日，正式將校園網交由中國聯通運營，學校不再收費。

十一、關於河北萬德環境工程有限公司拖欠環衛工人工資900余萬元，當地監管部門履職不到位問題的整改情況。督查發現，萬德環境工程有限公司通過政府公開招標承接衡水市安平縣城區衛生保潔和環保降塵項目，2020年6月至9月拖欠610余名環衛工人工資900余萬元。期間，環衛工人多次反映，當地綜合執法等監管部門只是簡單過問，未及時跟蹤督辦拖欠工資問題。

針對上述問題，衡水市委市政府對安平縣通報批評，要求壓實責任，確保不發生類似問題。安平縣委縣政府主要負責同志在2020年10月16日晚召開專題會議，成立工作專班，要求萬德環境工程有限公司立即補發拖欠工資，並對城市管理綜合行政執法局和該公司進行約談。2020年10月20日，拖欠的工資和勞務費907.514萬元全部發放到位。2020年10月21日，安平縣綜合執法、人社、工會等相關部門成立工作組進駐該公司，就公司管理制度、勞動合同簽訂、社會保險繳納、員工工資發放等工作全面梳理整頓，幫助公司建立比較科學、規範、高效的現代企業管理制度。同時，對相關責任單位和責任人員給予相應的處分。

各地方、各部門要學習借鑒河北等地對督查發現問題認真整改的好經驗好做法，深入剖析共性問題和癥結根源，注重解決實際問題，及時完善相關制度，切實以整改促落實助發展，全力推動黨中央、國務院決策部署落到實處。

國務院辦公廳督查室　
2021年2月4日