黑龍江省高度重視認真整改國務院第七次大督查發現的問題

2020年11月，按照國務院常務會議部署要求，國務院辦公廳向黑龍江省反饋了國務院第七次大督查發現的問題，並將部分典型問題在國務院“互聯網+督查”平臺進行了通報。黑龍江省高度重視，省政府辦公廳印發通知，將國務院第七次大督查反饋的6個方面問題細化分解為20項具體整改任務，制定整改方案，確定整改責任單位和完成時限，並明確由分管副省長和相關市長作為整改工作的牽頭領導。各責任單位明確分工、細化安排、抓實整改，舉一反三健全機制、補齊短板、完善舉措，推動整改取得良好效果。現將有關典型問題整改情況公開如下。

一、關於部分轉供電主體收費標準遠超當地目錄電價問題的整改情況。督查發現，齊齊哈爾市居然之家家居市場有限公司自2018年以來一直按照0.75元/千瓦時的標準向商戶收取電費，既未降價也未退費；新瑪特購物廣場以0.7165元/千瓦時的標準向商戶收取電費的同時，又以0.7835元/千瓦時的標準向商戶收取“設備管理費”，實際向商戶收取的電費高達1.5元/千瓦時；哈爾濱致中現代物業服務有限公司國弘分公司2019年3月起對135戶商戶按1.2元/千瓦時價格收取電費。上述企業的轉供電收費標準遠超黑龍江省目錄電價。

針對上述問題，黑龍江省印發《關於限時將國家降低一般工商業電價優惠政策紅利傳導至終端用戶告知書的通知》，組成聯合工作組，對全省1856家轉供電主體收費情況進行全面排查，對發現的問題及時督促整改。截至2020年11月1日，齊齊哈爾市居然之家家居市場有限公司、新瑪特購物廣場，哈爾濱致中現代物業服務有限公司國弘分公司等涉事企業已將多收取電費全部退還給終端用戶。

二、關於部分重大工程項目建設進展慢問題的整改情況。國家重大水利工程黑龍江省引嫩擴建骨幹一期工程原計劃2019年6月完工，截至2020年10月督查時，該工程超出建設期1年多仍未完工，涉及投資1919.39萬元。

針對上述問題，黑龍江省積極協調水利部松遼委幫助解決涉及跨省份的堵點問題，加快工程系統安裝調試和閘站監控建設。截至2020年底，已完成投資1229萬元，剩餘工程為引供水調度作業系統等安裝調試和各系統聯調聯試工作，預計2021年4月底前全部完成工程建設任務。

三、關於哈爾濱市松北區將有關資金由財政部門撥至職能部門或項目單位閒置問題的整改情況。審計查出哈爾濱市松北區用於“國際商務服務中心”等3個項目土地徵收工作的2.31億元專項債券資金在項目單位結存超過1年。督查發現，截至2020年10月，上述項目土地徵收工作仍未完成，專項債券資金尚有1.42億元未支出，在松北區徵收辦賬戶上結存近2年，未能有效發揮資金效益。

針對上述問題，哈爾濱市松北區立即進行整改，截至2020年12月底，支出專項債券資金480萬元，結余13066萬元。對國際商務服務中心項目結余的9546萬元，2021年1月底已全部支付完畢。對問題涉及相關地塊項目結余的3520萬元專項債券資金，2021年1月底已撥付186.83萬元，其餘資金調整到相鄰地塊作為徵收補償資金使用。

四、關於哈爾濱市呼蘭區部分醫院欠繳醫護人員基本養老保險費和職業年金問題的整改情況。督查發現，機關事業單位養老保險改革實施以來，哈爾濱市呼蘭區紅十字醫院、中醫醫院、婦幼保健院在醫護人員工資中代扣了職工社會保險和職業年金個人繳費部分，卻一直未向當地社會保險中心正常繳費。截至2020年9月，3家醫院累計欠繳醫護人員基本養老保險費和職業年金3000余萬元。

針對上述問題，呼蘭區安排財政部門墊付2830余萬元，已上繳機關事業保險中心，問題涉及醫院的所有在冊職工養老保險和職業年金均已補交完成，工資正常發放。同時，按照二級綜合醫院設置標準，督促3家醫院整改科室設置、人員配備、財務及醫療管理、醫院運行等存在的問題，清退臨時聘用人員，清理對外承包科室。對呼蘭區紅十字醫院原院長進行離任審計，對呼蘭區中醫醫院、區婦幼保健院現任院長進行經濟責任審計，對審計查出違規違紀的單位和個人將移交紀檢監察、司法機關處理。

五、關於部分市縣承接森工系統行政職能緩慢，鶴崗市鶴北林區房屋交易業務停辦400余天問題的整改情況。2019年6月底，根據黑龍江省委、省政府統一部署，全省森林工業系統的住建部門職能移交至所在市縣人民政府，實行屬地化管理。督查發現，2020年4月27日，蘿北縣政府才與鶴北林業局簽訂“房産管理職能”移交協議，截至10月14日蘿北縣不動産登記中心僅完成五分之一檔案的電子化工作，導致鶴北林區房屋交易業務停辦長達400余天。經核查，黑龍江省森林工業系統共有23個林業局，截至督查時仍有16個未完成移交工作，佔比超過70%。

針對上述問題，黑龍江省在農墾、森工系統全面開展房産交易職能移交和承接工作整治行動。截至2020年底，全省23個林業局、1個直屬林場對應8個市（地），所轄21個縣（市、區）已全部簽訂房産交易職能移交協議，承接檔案共21.6萬餘份，均可正常辦理房屋交易業務。鶴崗市蘿北縣住建部門增加人員和設備，已于2020年11月20日對接收的10449份紙質房産檔案全部完成掃描及裝訂工作；在鶴北林業局辦事大廳開設窗口，全面受理房屋交易確認業務；鶴北林業局電視臺、微信公眾號、林業局辦事大廳公告欄目等同步對可受理房屋交易確認業務的信息進行公告，各項交易確認業務實現即來即辦。

六、關於綏化市北林區、海倫市普惠性民辦幼兒園扶持政策落實不到位問題的整改情況。督查發現，綏化市北林區一直未開展普惠性民辦幼兒園認定工作，海倫市直到2019年6月才完成認定工作。2016年至2019年，綏化市北林區、海倫市每年均以普惠性民辦幼兒園為部分基數，申請中央財政學前教育發展專項資金，但該專項資金基本用於改擴建公立幼兒園等項目，未用於扶持普惠性民辦幼兒園。

針對上述問題，黑龍江省舉一反三進行整改。一是要求各地認真梳理近年來學前教育資金投入使用情況，統籌資金重點向普惠性民辦幼兒園傾斜。二是鼓勵具備條件且有意願的非普惠性民辦幼兒園轉為普惠性民辦幼兒園，結合本地學前教育發展實際，按規定時限開展認定工作，並按規定落實獎補政策。三是加快學前教育資金撥付和支出進度，優先確保普惠性民辦幼兒園年生均200元標準獎補資金落實到位。四是進一步規範學前教育管理，將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃。綏化市北林區已按照中央省級撥付資金50%的額度對區域內符合條件的普惠性民辦幼兒園進行獎補，由幼兒園自行採購辦園所需物品，獨立建賬，採購發票報北林區財政部門統一審核確認後，下發獎補資金。2016年至2019年普惠性幼兒園獎補資金已于2020年底全部發放到位。海倫市以2020年37所普惠性民辦幼兒園2899名幼兒為基數，已總計發放獎補資金242.12萬元。

各地方、各部門要學習借鑒黑龍江等地對督查發現問題認真整改的好經驗好做法，深入剖析共性問題和癥結根源，注重解決實際問題，及時完善相關制度，切實以整改促落實助發展，全力推動黨中央、國務院決策部署落到實處。

國務院辦公廳督查室
2021年2月4日