上海市高度重視認真整改國務院第七次大督查發現的問題

2020年11月，按照國務院常務會議部署要求，國務院辦公廳向上海市反饋了國務院第七次大督查發現的問題，並將部分典型問題在國務院“互聯網+督查”平臺進行了通報。上海市高度重視，召開市政府常務會議進行專題部署，市發展改革委、市政府督查室聯合召開整改工作推進會，各牽頭部門、單位和區政府制定整改工作方案，明確整改責任主體和整改完成期限，確保整改落實到位。同時，舉一反三，以點帶面，建立健全貫徹落實國家重大政策的長效工作機制和督查問責機制，取得良好整改效果。現將有關典型問題整改情況公開如下。

一、關於部分轉供電主體未及時有效落實國家降低電價政策問題的整改情況。督查發現，上海通信企業用電機房中轉供電站點佔31.1%，涉及2655個轉供電主體；上海鐵塔公司用電基站中轉供電站點佔52%，涉及8107個轉供電主體。近3年來，以上大部分轉供電主體未及時有效落實國家降低電價政策。

針對上述問題，上海市市場監管局牽頭成立工作協調機制，共同推進問題整改。一是進一步細化國家政策要求。2020年10月，市場監管局等7部門就國家降低工商業電價優惠政策、進一步清理規範轉供電環節收費問題先後兩次印發通知，細化國家政策要求，明確具體操作口徑，增強政策實操性。二是及時完成多收電費清退工作。2020年12月7日、9日，工作協調機制連續召開工作推進會，督促上海江南造船博物館管理有限公司、龍之夢百貨公司和隆盛房地産開發有限公司分別與上海鐵塔公司和上海電信、上海移動、上海聯通等運營商達成退款協議，確認退款金額，及時完成退款工作。其他所有轉供電主體已完成與上海鐵塔公司和三家通信運營商對接工作，落實退款事宜。三是組織開展全市大檢查。各區成立工作專班，全面推進涉及轉供電主體貫徹落實國家降電價政策紅利，確保國家政策落到實處。截至2020年底，全市已檢查轉供電主體2428家，落實退還多收電費3.3億余元，切實降低企業用電成本。

二、關於青浦區抗疫特別國債資金使用不規範問題的整改情況。督查發現，青浦區財政局將原計劃用於上海民辦蘭生復旦學校青浦分校、庫克醫療定制樓宇項目的7.5億元抗疫特別國債資金，用於增加承建公司或其子公司的註冊資本金。

針對上述問題，青浦區委、區政府積極推進問題整改，明確將資金及時按原渠道退回國庫。2020年12月10日，上海民辦蘭生復旦學校青浦分校項目用於增加承建公司註冊資本金的抗疫特別國債資金6億元已全部退回財政國庫；12月11日，庫克醫療定制樓宇項目用於增加承建公司註冊資本金的抗疫特別國債資金1.5億元已全部退回財政國庫。

三、關於上海市部分銀行額外增設開戶條件問題的整改情況。督查發現，2020年7月以來，民生銀行上海陸家嘴支行等多家銀行在辦理小微企業開戶時設定“擁有固定營業場所”、“提供集中登記地房管局備案和登記批復文件”等條件，導致部分沒有固定營業場所的小微企業無法在銀行開戶。

針對上述問題，上海市地方金融監管局、人民銀行上海總部牽頭，積極推進問題整改。一是推進商業銀行優化賬戶服務。人民銀行上海總部多次組織召開專題會，研究部署化解小微企業開戶難問題，通過調整流程、強化培訓等工作，積極推進轄區內商業銀行不斷優化企業銀行賬戶服務。二是加強監管與業務指導。人民銀行上海總部和上海銀保監局按照“企業開戶便利度不減、風險防控力不減，優化企業銀行賬戶服務要加強、賬戶管理要加強”原則，進一步加大暗訪督查力度，強化行政執法作用，指導在滬商業銀行做好賬戶服務與管理，切實服務好中小微企業發展需要。

四、關於浦東新區周浦鎮、松江區金沙灘村個別舊區改造項目進展緩慢問題的整改情況。督查發現，浦東新區周浦鎮15號地塊2012年開始實施居民動遷，但截至督查時仍未完成動遷居民安置；松江區金沙灘村從2013年起通過協議置換啟動舊區改造，但項目進展緩慢。

針對周浦鎮15號地塊的動遷居民安置問題，浦東新區政府籌措區級現房房源187套專項用於回遷居民安置，研究制定回遷居民異地安置意向方案，並積極推進破産管理人開展公司破産清算，推動項目儘早重組。針對金沙灘村舊區改造項目進展緩慢問題，松江區委、區政府成立整改工作專班具體負責推進該地塊舊區改造工作，對尚未安置的190戶動遷戶由區政府統籌，確保為每戶動遷居民提供1套安置房源。尚未簽約的50戶居民中，對房屋産權不明晰的，由岳陽街道組織開展甄別核實，盡可能幫助居民確權；對存在家庭矛盾等影響因素的，由居民自治委員會通過坐堂門診、聯合調處矛盾協調會等方式加強指導服務；對確無動遷意願的，開展危舊房屋修繕改造，消除安全隱患，完善居住功能，同時加大周邊環境綜合整治力度，完善公建配套設施，讓該地塊居民共享城市發展成果。

各地方、各部門要學習借鑒上海等地對督查發現問題認真整改的好經驗好做法，深入剖析共性問題和癥結根源，注重解決實際問題，及時完善相關制度，切實以整改促落實助發展，全力推動黨中央、國務院決策部署落到實處。

國務院辦公廳督查室
2021年2月4日