湖北省高度重視認真整改國務院第七次大督查發現的問題

2020年11月，按照國務院常務會議部署要求，國務院辦公廳向湖北省反饋了國務院第七次大督查發現的問題，並將部分典型問題在國務院“互聯網+督查”平臺進行了通報。湖北省高度重視，省政府主要負責同志要求對反饋問題照單全收、舉一反三、狠抓整改，及時主持召開省政府常務會議，研究部署反饋問題整改工作。省政府成立國務院第七次大督查發現問題整改工作領導小組，協調推動反饋問題整改落實。全省各地、各有關部門壓實整改責任，加強統籌協調，認真整改落實，相關工作取得明顯成效。現將有關典型問題整改情況公開如下。

一、關於湖北政務服務網公示辦事時限超過規定要求問題的整改情況。督查發現，湖北政務服務網公示的“安管人員”受聘企業變更申請的法定、承諾辦結時限分別為20個、10個工作日，超出“5個工作日內辦理完畢”的時限要求。

針對上述問題，湖北省全面排查清理安管人員安全生産考核證書受聘企業變更申請事項辦理時限不符合規定情況。省住建部門協調將湖北省政務服務網上原“法定20個工作日、承諾10個工作日”均修改為“5個工作日”；2020年11月18日，印發《關於進一步規範建築施工安管人員和特種作業人員考核管理工作的通知》，進一步強化監管，規範人員考核管理；自2020年11月30日起，安排專人在考核系統中監控各地辦事進程，對即將逾期的提出警示督促。截至2020年底，全省各市（州）按照“5個工作日”完成網上辦件，並審核完所有積壓件。目前，已對考核系統進行優化，設置事項辦理超時預警提醒。

二、關於部分重大工程項目建設進度慢整改遲緩問題的整改情況。按照湖北省水利發展“十三五”規劃，湖北省應在“十三五”期間重點完成洪湖東分塊安全工程、杜家臺蓄滯洪和安全工程。2019年審計查出洪湖東分塊安全工程項目仍處於可行性研究階段，杜家臺蓄滯洪和安全工程項目仍處於前期工作階段。督查發現，湖北省整改工作推進緩慢，截至督查時洪湖東分塊安全工程、杜家臺蓄滯洪和安全工程項目均未開工建設，進度嚴重滯後。

針對上述問題，湖北省建立省水利、發改、自然資源、林業、生態環境等部門協調機制，加強業務指導和相關部委協調，加快要件辦理，洪湖東分塊蓄滯洪區安全建設工程前期工作進程明顯提速。截至2021年1月，社會穩定風險評估和節能評價已完成，其他要件正開展審查報批。省水利部門已報請水利部完成工程可行性研究報告和移民安置規劃大綱審查；省發改、林業部門協調國家林草局出具工程涉及長江新螺段白鰭豚國家級自然保護區影響專題意見，開展洪湖新灘省級濕地公園生態影響評估審查工作；省自然資源部門對該項目建設的計劃指標、規模指標、耕地佔補指標實行省級全額補助解決。同時，加快推進杜家臺分蓄洪區蓄滯洪和安全建設工程前期工作。省水利部門狠抓可研立項報批，2021年1月5日，可行性研究報告獲得國家發展改革委正式批復；會同省漢江河道管理局和武漢市、仙桃市、漢川市等工程涉及地方（單位），研究完善項目法人組建方案，已基本確定由省漢江河道管理局為主，武漢市、仙桃市分設法人負責轄區內工程建設。武漢市、仙桃市于2020年10月22日先行開工臨建工程，為2021年主體工程儘早開工創造條件。

三、關於武漢市部分保障性住房建設資金使用進度滯後問題的整改情況。武漢市于2019年10月收到2019年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金8億元，用於發展武漢市住房租賃市場。審計查出武漢市財政局、住房保障和房屋管理局2019年12月為4個項目分配專項資金1.53億元，剩餘6.47億元未落實到具體項目。督查發現，截至實地督查時仍有6.03億元未分配使用，資金支出比例24.6%，項目整體進展緩慢。

針對上述問題，武漢市財政局、住房保障和房屋管理局抓緊啟動住房租賃市場發展專項資金項目申請和資金預撥工作，對武漢江寓生活服務有限公司等4家企業預撥紓困資金0.444億元。2020年10月22日、11月24日，分兩批向之寓置業有限公司等企業撥付資金5.073億元和0.955億元。截至2020年11月底，武漢市共向8家新建、配建租賃住房項目的企業和4家運營類的住房租賃企業累計撥付資金8.02億，年初結轉資金6.47億元已全部撥付到項目單位。

四、關於武漢市新洲區財政局“以撥作支”導致直達資金支出進度虛高問題的整改情況。《財政部關於印發〈中央財政實行特殊轉移支付機制資金監督管理辦法〉的通知》規定，“不得違規將資金轉至預算單位實有資金賬戶”。督查發現，新洲區財政局違規“以撥作支”，將用於武漢航天城同濟醫院建設等項目的7.39億元抗疫特別國債資金全部轉至區應急管理局實有資金賬戶，導致直達資金監管系統中的支出進度虛高。

針對上述問題，湖北省財政部門適時下發“工作提醒”，對進度較慢的地方加強督辦，對抗疫特別國債項目推進、資金撥付使用情況進行重點督查。武漢市新洲區將前期撥付的用於武漢航天城同濟醫院建設等項目的7.39億元抗疫特別國債資金退回區金庫重新撥付，協調金融機構開通綠色通道，按工程進度及相關規定直達項目施工企業，並將前期中央財政直達資金撥付進度在動態監控系統中取消關聯，根據實際工作量和撥付情況重新關聯，真實準確反映資金使用情況。截至2020年12月28日，新洲區抗疫特別國債資金支出進度為94.2%。

各地方、各部門要學習借鑒湖北等地對督查發現問題認真整改的好經驗好做法，深入剖析共性問題和癥結根源，注重解決實際問題，及時完善相關制度，切實以整改促落實助發展，全力推動黨中央、國務院決策部署落到實處。

國務院辦公廳督查室
2021年2月6日