陜西省高度重視認真整改國務院第七次大督查發現的問題

2020年11月，按照國務院常務會議部署要求，國務院辦公廳向陜西省反饋了國務院第七次大督查發現的問題，並將部分典型問題在國務院“互聯網+督查”平臺進行了通報。陜西省委、省政府高度重視，省委書記、省長對督查組實地督查期間反饋和媒體曝光問題多次作出批示指示，要求堅持問題導向，堅決整治到位，抓好長效機制建設。省政府主要負責同志主持召開省政府常務會議，強調要進一步提高政治站位，對標對表，逐項整改，舉一反三，長效施策，確保黨中央、國務院決策部署落地見效。陜西省政府辦公廳將有關問題和整改意見分解為34個具體問題，逐一明確責任單位、整改目標和整改時限，整改工作取得明顯成效。現將有關典型問題整改情況公開如下。

一、關於西安市有關單位落實非全日制研究生就業政策不到位問題的整改情況。教育部等5部門辦公廳《關於進一步做好非全日制研究生就業工作的通知》要求，事業單位公開招聘要根據崗位需求合理制定招聘條件，對不同教育形式研究生提供平等就業機會。督查發現，2020年10月，西安市人力資源社會保障局向西安交通大學等高校印發的事業單位校園招聘公告中，涉及研究生崗位均要求為全日制畢業生。

針對上述問題，陜西省在全省範圍內進行排查，堅決清理和糾正招聘工作中不合理限制。截至2020年底，陜西省各高校網站已更正招聘公告，明確“非全日制研究生與全日制研究生享受同等條件”，西安市通過官方媒體和網站重申事業單位招聘非全日制研究生相關政策。

二、關於部分地方電價經多次轉供大幅提升問題的整改情況。督查發現，2020年1月至9月，國家電網公司向西安曲江國際會展投資控股有限公司直供電均價為0.6395元/千瓦時，經過兩次轉供後，曲江創客大街終端用戶支付電價為1.6元/千瓦時，加價幅度超過150%；國家電網公司向西安奧達房地産開發有限公司直供電價為0.6246元/千瓦時，經過兩次轉供後，西安白馬世紀廣場終端用戶支付電價為1.5元/千瓦時，加價幅度超過140%。

針對上述問題，陜西省市場監管部門對違法行為立案查處，督促問題涉及的相關轉供電主體及時清退多收電費並予以處罰。陜西唯品實業有限公司已清退違法多收電費30.23萬元，並繳納罰款90.69萬元。創客大街商業運營公司、西安市佳潔物業有限公司已分別清退違法多收電費165.77萬元、184.46萬元；涉及罰款事項，正在按照行政處罰有關程序處理。

三、關於西安市、西鹹新區通過鎖定車輛檔案強制“油改氣”車輛淘汰問題的整改情況。督查發現，西安市、西鹹新區交管部門在沒有政策依據的情況下通過違規鎖定“油改氣”車輛檔案、限制車輛交易年審等方式，強制車主報廢車輛或將相關車輛過戶到其他地區，給居民生活帶來不便。截至實地督查時，西安市、西鹹新區分別有1058輛、625輛“油改氣”車輛因老舊燃氣車淘汰工作被鎖定檔案。

針對上述問題，陜西省將發現的問題在全省通報，要求各地汲取教訓、引以為戒，全面開展排查整改。截至2020年10月21日，西安市1058輛、西鹹新區625輛“油改氣”車輛已全部“解鎖”，西安市公安局交警支隊、西鹹新區公安局交警支隊作出書面檢查。

四、關於西鹹新區部分中央財政直達資金支出緩慢問題的整改情況。督查發現，西鹹新區秦漢新城人居環境提升改造項目（農村生活污水治理）一期工程項目整體進度已完成投資的90%，按照合同約定應完成付款8947.39萬元，秦漢新城已收到相關抗疫特別國債資金4031.4萬元，截至2020年10月14日還未撥付到項目建設單位。

針對上述問題，陜西省加大中央財政直達資金支出力度，截至2020年11月27日，西鹹新區秦漢新城人居環境提升改造項目（農村生活污水治理）一期工程項目抗疫特別國債資金4031.4萬元已全部支付完畢。

五、關於部分單位瞞報漏報拖欠民營企業中小企業賬款、違規新增欠款、虛報償還金額問題的整改情況。督查發現，西安市統一建設管理辦公室瞞報漏報拖欠民營企業賬款1.97億元，陜西警官職業學院瞞報漏報拖欠21家民營企業工程款3046.4萬元，韓城市原城市管理工作局（現城市住房和城鄉建設局）、商洛市商州區分別瞞報漏報拖欠浙江人文園林公司工程款1億元、4836.84萬元。陜西省財政廳違規新增拖欠用友軟體股份有限公司等3家民營企業賬款122.64萬元，西安市灃惠渠管理中心違規新增拖欠陜西金橋建設有限公司賬款207.44萬元，上述賬款均未納入清欠臺賬。陜西煤業化工集團下屬陜西省煤炭進出口有限公司虛報清償金額131.1萬元。

針對上述問題，陜西省認真制定整改措施，逐項推動工作落實。截至2020年底，西安市統一建設管理辦公室拖欠民營企業賬款中，已清償涉及21戶企業的無分歧欠款9099.12萬元。下一步，將對解決分歧的欠款及時清償，對一時難以解決分歧的繼續溝通協商，儘快完成全部清欠工作。陜西警官職業學院按照法院調解結果和雙方協議，已結清21家民營企業欠款，正在按程序對相關人員進行處理。韓城市與浙江人文園林公司簽訂賬款支付協議，就解決雙方債權債務問題形成一致意見，正按時間節點履行協議相關條款；商洛市已將所欠賬款4836.84萬元全部清償到位。陜西省財政廳、西安市灃惠渠管理中心已分別將拖欠賬款122.64萬元、207.44萬元納入2020年11月清欠臺賬，並完成清償工作。陜西省煤炭進出口有限公司將拖欠賬款131.1萬元償還完畢。

六、關於部分保障性住房建設慢整改進度滯後問題的整改情況。審計查出咸陽市蘇家堡村兩期棚戶區改造項目原定安置住房交付時間為2017年12月，逾期34個月仍未建成，已額外支付2018年度超期過渡費725.76萬元。督查發現，咸陽市未採取有效措施推進工程建設進程，僅按照施工方提供的最遲完工期限，簡單將整改時限定為2022年6月底，問題整改不力。

針對上述問題，咸陽市制定保障性安居工程審計查出問題整改工作方案，抓緊推進工程建設進度。截至2020年底，蘇家堡村兩期棚戶區改造項目6號、7號、8號、10號、11號五棟安置樓已主體封頂，預計2021年5月完成項目綜合驗收，並分批配租入住或回遷安置。

七、關於渭南市臨渭區道路運輸管理所違規增設營運證年審前置條件問題的整改情況。督查發現，渭南市臨渭區運管所以規範營運車輛電子檔案為由，強制要求該區內貨運車輛按期開展二級維護，並將其作為營運證年審的前置條件。自2019年7月起，要求轄區內擬開展二級維護的維修企業向運管所提交申請，運管所現場查看批准後才能開展相關業務。

針對上述問題，渭南市臨渭區印發《關於道路運輸車輛二級維護有關事項的通知》，明確車輛年度審驗時不再查驗車輛二級維護憑證，各道路運輸經營者自行確定車輛維護週期以及維護企業；撤銷原認定的8家二級維護企業資質，不再進行二級維護企業資質認定。

八、關於宜川縣交警執法行為不規範問題的整改情況。督查發現，宜川縣公安局交通管理大隊秋林中隊、雲岩中隊在309國道、242國道設卡攔截過路貨車，在既不告知違章事項、也不糾正違章行為的情況下隨意開具罰單。近期交過罰款的可直接通過，1張罰單有的“可保10天”、有的“可保1個星期”。

針對上述問題，宜川縣公安局黨委對交通管理大隊班子和秋林中隊、雲岩中隊全體民警輔警進行談話，對17名交通管理大隊基層中隊領導、民警輔警崗位進行了調整。自2020年12月1日起，每名交通管理大隊班子成員帶領2名民警進駐各中隊，駐點督導交通秩序整治工作。同時，對相關責任單位和人員給予相應的處分。

各地方、各部門要學習借鑒陜西等地對督查發現問題認真整改的好經驗好做法，深入剖析共性問題和癥結根源，注重解決實際問題，及時完善相關制度，切實以整改促落實助發展，全力推動黨中央、國務院決策部署落到實處。

國務院辦公廳督查室
2021年2月6日